| 各位代表： 我受市人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。 2020年的主要工作 2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重威脅，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大人民群眾，堅(jiān)定信心、眾志成城，努力做好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)病例清零，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏雙勝利。一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊盯決勝小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和社會(huì)發(fā)展，高質(zhì)量履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圓滿完成了黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù)。 一、牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過(guò)程各方面 市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持和緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治責(zé)任、長(zhǎng)期政治任務(wù)，建立并落實(shí)常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、黨組會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)制度，切實(shí)以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及省委、市委的重大決策部署，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法開(kāi)展人大工作有機(jī)結(jié)合，始終站位全局，統(tǒng)籌謀劃人大工作。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)向市委報(bào)告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過(guò)程和各方面。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部的政治覺(jué)悟和政治素質(zhì)。以巡察整改為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，強(qiáng)化宗旨觀念，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。有效發(fā)揮常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組作用，自覺(jué)服從服務(wù)于市委中心工作，圓滿完成了市委交辦的各項(xiàng)任務(wù)，確保黨中央和省委、市委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。協(xié)助市委召開(kāi)了市委人大工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)》，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)新時(shí)代人大工作與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新提供法治保障。緊扣“建設(shè)模范機(jī)關(guān)、打造過(guò)硬隊(duì)伍”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，組織建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、思想輿論陣地建設(shè)等工作亮點(diǎn)紛呈、特色明顯，機(jī)關(guān)作風(fēng)有較大改觀。 二、履職盡責(zé)主動(dòng)作為，推動(dòng)全市疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序進(jìn)行 面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，市人大常委會(huì)第一時(shí)間向全市各級(jí)人大代表發(fā)出倡議，號(hào)召大家深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，積極投身疫情防控主戰(zhàn)場(chǎng)，切實(shí)落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于疫情防控工作決策部署，充分發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用，緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)決阻斷疫情傳播途徑，打贏抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全市各級(jí)人大代表積極響應(yīng)，身先士卒、奮不顧身，不怕?tīng)奚�、逆風(fēng)而行，譜寫了一曲曲感天動(dòng)地的英雄贊歌。成立了防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在做好自身防護(hù)的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)了量?jī)x廠社區(qū)疫情防控值班工作，并深入結(jié)對(duì)幫扶村，督促做好疫情防控、群防群控工作，為分包社區(qū)、街道居委會(huì)和幫扶村捐贈(zèng)消毒液、口罩、體溫計(jì)等緊缺物資，解決了社區(qū)居民和群眾的防疫需求，彰顯了文明單位形象。 在疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化的關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)以網(wǎng)絡(luò)形式召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，作出《關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決定》，為我市企業(yè)走出疫情陰霾，及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法治保障。同時(shí)，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入分包企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)一線，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控中存在的問(wèn)題，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加快全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。 三、圍繞中心服務(wù)大局，推動(dòng)做好黃河流域（三門峽段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作 緊跟習(xí)近平總書(shū)記指示要求，緊跟中央、省委、市委決策部署，聚焦大事要事，主動(dòng)設(shè)置議題，積極履行職責(zé)，在服務(wù)大局中體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。 一是切實(shí)加強(qiáng)黃河流域（三門峽段）生態(tài)保護(hù)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略。為牢牢抓住這一千載難逢的重大歷史機(jī)遇，市人大常委會(huì)把推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)作為重中之重，多次聽(tīng)取市直有關(guān)單位工作匯報(bào)，并對(duì)《河南小秦嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，推動(dòng)資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。為謀劃三門峽作為黃河中上游重要節(jié)點(diǎn)城市未來(lái)發(fā)展方向，市人大常委會(huì)及時(shí)組織常委會(huì)組成人員和人大代表對(duì)黃河流域（三門峽段）水土保持和生態(tài)保護(hù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行視察，要求政府部門處理好發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌謀劃一批水土保持、生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大項(xiàng)目，攢足發(fā)展后勁；要深入挖掘黃河文化資源，著力打造黃河史前文明長(zhǎng)廊；要堅(jiān)持以民為本，讓人民群眾共享發(fā)展成果，把黃河打造成造福人民的幸福河。 二是努力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。緊扣做好“六穩(wěn)”“六保”工作，聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，對(duì)市級(jí)預(yù)算作出調(diào)整，就落實(shí)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和提高資金使用績(jī)效提出要求，督促政府以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。認(rèn)真貫徹人大預(yù)算審查重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的部署要求，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)督，形成了對(duì)部門預(yù)算從編制、執(zhí)行到?jīng)Q算的完整審查監(jiān)督鏈條。探索建立“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的績(jī)效監(jiān)督體系，聽(tīng)取審議審計(jì)及查處問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告，跟蹤督促政府嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，認(rèn)真整改存在問(wèn)題。聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研，建議市政府要圍繞“十四五”規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，積極對(duì)接國(guó)家和省級(jí)發(fā)展規(guī)劃，謀劃和儲(chǔ)備一批事關(guān)全市發(fā)展大局的重大項(xiàng)目，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序接替。 三是高度重視污染防治工作。聽(tīng)取和審議了我市2019年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的工作報(bào)告，持續(xù)開(kāi)展“三門峽環(huán)保世紀(jì)行”等活動(dòng)，要求市政府及相關(guān)部門，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和底線思維，持續(xù)強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，建立健全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”和省委、省政府相關(guān)反饋意見(jiàn)整改落實(shí)成果，堅(jiān)決打好水、大氣、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。 四是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，督促相關(guān)單位要加大“放管服”改革力度，落實(shí)惠企政策，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好生產(chǎn)要素保障，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題，努力營(yíng)造“人人是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)是投資形象”的良好氛圍，推動(dòng)解決一些企業(yè)融資難題和發(fā)展瓶頸。 五是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)土規(guī)劃管理。為管好用好國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)增值保值作用，聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，要求政府及相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)中央關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)要求，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，打造國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)，依法管好國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。聽(tīng)取政府關(guān)于全市國(guó)土空間規(guī)劃情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)強(qiáng)化國(guó)土規(guī)劃意識(shí)、科學(xué)編制空間規(guī)劃等提出明確要求，并建議政府提高規(guī)劃法治化水平，努力打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。 四、堅(jiān)持以人民為中心，努力促進(jìn)民生實(shí)事落到實(shí)處 自覺(jué)把人民放在心中最高位置，緊盯群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)用力，努力推動(dòng)問(wèn)題解決，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。 一是高度關(guān)注民生改善。組織人大代表對(duì)“重點(diǎn)民生實(shí)事”落實(shí)情況進(jìn)行專題視察，督促有關(guān)單位把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。把解決“七大難”問(wèn)題列入人大常委會(huì)工作重點(diǎn)，制定了“三年行動(dòng)計(jì)劃”，持續(xù)跟蹤，緊盯不放，在市政府和相關(guān)單位的共同努力下，基本解決了群眾高度關(guān)注的入學(xué)難、如廁難、買菜難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 二是助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作順利收官，圓滿完成“第一個(gè)百年”目標(biāo)，對(duì)市政府脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。充分肯定全市上下脫貧攻堅(jiān)取得的豐碩成果，按照“三個(gè)不變”的要求，督促政府要一鼓作氣、再接再厲，堅(jiān)決啃下最后一塊硬骨頭，不達(dá)目標(biāo)不收兵，從難從嚴(yán)，抓細(xì)抓實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)馬到成功，給人民交上一份滿意答卷。高度重視結(jié)對(duì)幫扶工作，班子成員經(jīng)常深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)幫扶村調(diào)研，協(xié)調(diào)解決脫貧攻堅(jiān)難題，研究落實(shí)幫扶項(xiàng)目和幫扶措施，確保所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶村按時(shí)摘帽。 三是高度重視群眾文化工作。聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面整合優(yōu)質(zhì)資源，因地制宜打造重點(diǎn)品牌，加快文化旅游資源的創(chuàng)新利用與跨界融合，實(shí)現(xiàn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展等提出意見(jiàn)建議。 四是推動(dòng)解決群眾“看病難”問(wèn)題。為解決鄉(xiāng)村醫(yī)療條件落后、基礎(chǔ)薄弱、人才匱乏等問(wèn)題，聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，要求政府加大財(cái)政支持和人才培養(yǎng)力度，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療預(yù)防診治水平。 五是推進(jìn)城市人居環(huán)境改善。聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于舊城改造工作的專項(xiàng)工作報(bào)告，要求政府以舊城改造為契機(jī)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，切實(shí)改變過(guò)去粗放經(jīng)營(yíng)狀況，不斷完善生活設(shè)施，提高居住質(zhì)量，讓群眾充分享受現(xiàn)代生活樂(lè)趣。進(jìn)一步強(qiáng)化為民意識(shí)，維護(hù)群眾利益，用法治的手段和方法化解矛盾、推動(dòng)工作。 此外，聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于外事工作的專項(xiàng)工作報(bào)告，為我市進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流、經(jīng)貿(mào)合作、維護(hù)僑眷僑屬權(quán)益，樹(shù)立對(duì)外形象作出貢獻(xiàn)。 五、加強(qiáng)民主法治建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在全面依法治國(guó)中找準(zhǔn)人大定位，忠實(shí)履行立法機(jī)關(guān)、法律實(shí)施監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)，自覺(jué)從人大工作角度推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。 一是認(rèn)真做好立法工作。高度重視立法引領(lǐng)作用，充分行使法律賦予的立法職權(quán)，在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面積極探索，先后制定地方性法規(guī)5部，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求，為社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。2020年制定頒布的《三門峽市文明行為促進(jìn)條例》，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提升社會(huì)文明程度、推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。開(kāi)展《三門峽市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《三門峽市水污染防治條例》《三門峽市山體保護(hù)條例》和《三門峽市紅腹錦雞保護(hù)條例》立法調(diào)研，為正式立法做好準(zhǔn)備。 二是努力促進(jìn)公正司法。聽(tīng)取和審議了市中級(jí)人民法院關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛案件審理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，建議審判機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民理念，完善“繁簡(jiǎn)分流”機(jī)制，加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升審判工作質(zhì)效，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善便民設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。聽(tīng)取和審議了全市行政檢察工作開(kāi)展情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，要求檢察機(jī)關(guān)順應(yīng)行政檢察工作的新要求，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國(guó)重大部署，發(fā)揮協(xié)同合力，切實(shí)做實(shí)行政檢察工作，不斷提高依法行政水平。 三是堅(jiān)決維護(hù)法制統(tǒng)一。不斷加大規(guī)范性文件備案審查力度，對(duì)“一府一委兩院”報(bào)送的12件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，維護(hù)了法制統(tǒng)一。 六、規(guī)范任免程序，保證市委人事安排意圖實(shí)現(xiàn) 堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法任免相結(jié)合，對(duì)市委批準(zhǔn)和“一府一委兩院”提請(qǐng)任免的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，依法履行任免程序，確保了市委的人事安排意圖全部實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，嚴(yán)格任職資格考試、任前發(fā)言、憲法宣誓等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)被任命人員的使命感、責(zé)任感。2020年，共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員36人次，使“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員得到及時(shí)配備，保證了地方國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 七、發(fā)揮代表主體地位，進(jìn)一步加強(qiáng)代表和信訪工作 堅(jiān)持“尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表”理念，著力改進(jìn)聯(lián)系服務(wù)質(zhì)量，全力支持和保障代表依法履職。 一是認(rèn)真辦理代表建議、批評(píng)與意見(jiàn)。市七屆人大五次會(huì)議以來(lái)共收到代表建議206件、議案4件，涉及城市規(guī)劃建設(shè)、公共交通、衛(wèi)生醫(yī)療、文化教育、環(huán)境整治等諸多方面。目前，已全部辦理完畢，代表滿意率和基本滿意率99%。 二是加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，為代表履職打造平臺(tái)。以“雙聯(lián)雙爭(zhēng)三個(gè)一”活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建活動(dòng)，把代表聯(lián)絡(luò)站打造成為代表與群眾的“連心橋”“直通車”和錘煉代表履職本領(lǐng)的“加油站”。已建成代表聯(lián)絡(luò)站84個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。將全市5113名各級(jí)人大代表劃分為398個(gè)代表小組，探索成立專業(yè)代表小組13個(gè)，設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)124個(gè)。初步建成代表網(wǎng)上履職平臺(tái)，為代表線上線下開(kāi)展活動(dòng)提供條件。邀請(qǐng)市人大代表參加常委會(huì)的執(zhí)法檢查、專項(xiàng)工作調(diào)研、評(píng)議和視察活動(dòng)等共計(jì)36人次。為代表寄送期刊、公報(bào)和情況通報(bào)3500余份，努力保障代表的知情權(quán)和知政權(quán)。 三是高度重視信訪工作。注重窗口作用，排除化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照依法接待、聽(tīng)取訴求、核實(shí)情況、分類處理的原則，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪396件（次），督促有關(guān)部門解決了一批群眾反映的具體問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。 八、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人大常委會(huì)工作水平 認(rèn)真落實(shí)“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力”要求，高度重視常委會(huì)自身建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)基固本、狠練內(nèi)功，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期人大工作的信心和本領(lǐng)。 一是不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨的建設(shè)。進(jìn)一步完善人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。順利完成機(jī)關(guān)黨委換屆，合理調(diào)整機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置，將原有10個(gè)黨支部調(diào)整為8個(gè)，使黨支部建設(shè)更加合理有序，模范作用發(fā)揮更為有力有效。積極開(kāi)展“五星級(jí)黨支部”創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照公開(kāi)、公正、公平原則，公開(kāi)選調(diào)工作人員11名，為人大機(jī)關(guān)補(bǔ)充新鮮血液，優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力。 二是切實(shí)強(qiáng)化理論武裝。鞏固深化主題教育成果，建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制、體制，以理論滋養(yǎng)初心，引領(lǐng)使命。堅(jiān)持人大常委會(huì)、主任會(huì)前集中學(xué)習(xí)和每周二集體學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持學(xué)以致用、教學(xué)相長(zhǎng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、線上三門峽等平臺(tái)進(jìn)行線上線下黨性教育和文化學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和文化素養(yǎng)。 三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市實(shí)施意見(jiàn)精神，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，自覺(jué)約束言行舉止，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，確保機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正。堅(jiān)持民主集中制原則，重大問(wèn)題集體研究、集體決策。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，努力營(yíng)造清正廉潔、積極向上的工作環(huán)境。 四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度化規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展省級(jí)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)“馬上就辦”精神，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹筷?duì)伍。自覺(jué)落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，樹(shù)立艱苦奮斗的良好風(fēng)氣。充分利用《三門峽人大工作》刊物、人大網(wǎng)站、常委會(huì)公報(bào)等載體，大力宣傳我市人大工作和代表活動(dòng)的典型人和典型事，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的人大形象。 各位代表，一年來(lái)，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，市人大常委會(huì)取得了一定成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大常委會(huì)全體組成人員、人大代表和機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，是各縣（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)、社會(huì)各界和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，是市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院密切配合的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)，向關(guān)心支持人大工作的各個(gè)單位、全體代表和各位同志表示衷心的感謝！ 在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，人大工作與黨的要求和人民的期盼相比，還存在一定的差距和不足，如監(jiān)督實(shí)效有待提高；重大事項(xiàng)決定權(quán)行使的還不夠；代表提出的意見(jiàn)建議辦理質(zhì)量還有待提高等。在今后工作中，對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，進(jìn)一步改進(jìn)和解決。 2021年工作安排 2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年，也是“十四五”開(kāi)局之年，做好全年工作意義重大。市人大常委會(huì)將在市委領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，自覺(jué)服從服務(wù)于全市工作大局，為全市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。 一、堅(jiān)持科學(xué)立法，努力推進(jìn)民主法治建設(shè) 堅(jiān)持高質(zhì)量立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，緊扣全市工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)地方立法。按照“不抵觸、有特色、可操作、接地氣”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，加快推進(jìn)《三門峽市山體保護(hù)條例》立法，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展綠色高地提供法治保障。開(kāi)展《三門峽市紅腹錦雞保護(hù)條例》《三門峽市野生蘭花資源保護(hù)條例》和《三門峽市仰韶文化遺址保護(hù)條例》等法規(guī)的前期調(diào)研工作，為明后兩年立法作準(zhǔn)備。 二、依法履行監(jiān)督職責(zé)，全力服務(wù)改革發(fā)展大局 貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)改革舉措，不斷創(chuàng)新人大工作的方式方法，努力提高監(jiān)督實(shí)效，聽(tīng)取計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、審計(jì)、高速公路建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、學(xué)前教育、食品安全、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城市道路交通安全管理、環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成、鄉(xiāng)村振興、宗教工作、不動(dòng)產(chǎn)登記等專項(xiàng)工作報(bào)告。對(duì)法院“立案難”等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。加大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理力度。加強(qiáng)仰韶文化保護(hù)力度，對(duì)仰韶文化遺址保護(hù)、歷史文化研究等作出決議決定，打造法治屏障。以貫徹落實(shí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī)，加大督促力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大礦溫泉保護(hù)力度，依法保護(hù)自然資源。要講究方式方法，不斷提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。要持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真調(diào)查研究，確保摸清實(shí)際情況，做到心中有底，提出問(wèn)題切中要害。要?jiǎng)側(cè)岵?jì)，探索運(yùn)用專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、工作評(píng)議等監(jiān)督手段，推動(dòng)相關(guān)工作上臺(tái)階。對(duì)《三門峽市文明行為促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展專項(xiàng)視察，提升公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。抓好反饋意見(jiàn)落實(shí)，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、釘釘子精神，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督，努力推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題有效解決。認(rèn)真做好事前、事中、事后監(jiān)督，有力促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、公正司法，維護(hù)社會(huì)的公平正義，確保權(quán)力在陽(yáng)光下高效清廉運(yùn)行。 三、強(qiáng)化履職服務(wù)，積極發(fā)揮代表作用 更好發(fā)揮人大代表作用，使人大及其常委會(huì)成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。尊重代表的主體地位，努力提高服務(wù)代表的水平，重視閉會(huì)期間代表作用的發(fā)揮。做好代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的督辦，確保代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)落到實(shí)處；深入開(kāi)展“雙聯(lián)雙爭(zhēng)三個(gè)一”活動(dòng)，為代表活動(dòng)打造平臺(tái)，開(kāi)展好代表小組活動(dòng)，進(jìn)一步暢通民情、收集民意，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；推進(jìn)“代表聯(lián)絡(luò)站”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善代表履職網(wǎng)站，為代表履職提供良好平臺(tái)。 四、嚴(yán)格規(guī)范程序，認(rèn)真做好人代會(huì)籌備和干部任免工作 籌備召開(kāi)市七屆人大六次會(huì)議，確保會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作萬(wàn)無(wú)一失，做到會(huì)議組織嚴(yán)密、周到、細(xì)致、無(wú)誤。嚴(yán)格任免程序，發(fā)揚(yáng)民主，注重引導(dǎo)，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，保證地方國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持黨管干部的原則，通過(guò)任前法律知識(shí)考試，任后向憲法宣誓，切實(shí)增強(qiáng)被任命人員的使命感和責(zé)任感。探索任職效果評(píng)議，檢查任命干部的工作質(zhì)量，為市委正確使用干部提供可靠依據(jù)。 五、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè) 堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷強(qiáng)化人大常委會(huì)機(jī)關(guān)政治屬性。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)維護(hù)人民代表大會(huì)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委全面從嚴(yán)治黨要求，自覺(jué)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市實(shí)施意見(jiàn)，廉潔自律、服從大局，注重團(tuán)結(jié)、相互協(xié)作，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好氛圍，努力建設(shè)“業(yè)績(jī)一流、隊(duì)伍一流、作風(fēng)一流、形象一流”的模范機(jī)關(guān)。 各位代表！讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn)。 ( 編輯：李鵬 ) |
三門峽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2021年2月3日在三門峽市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
來(lái)源： 發(fā)布日期：2021-03-17 打印
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