創(chuàng)建“一套機(jī)制”，解決共享合作堵點(diǎn)

　　

　　市公共資源交易中心以智能調(diào)度為新引擎，建立完善“多規(guī)合一”的管理辦法和工作機(jī)制，遠(yuǎn)程異地“非接觸式”評(píng)標(biāo)有效降低了交易成本，節(jié)省了交易時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了疫情防控期間交易“不斷檔”和社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展的“雙贏”局面。

　　

　　建立數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制。匯集合作交易平臺(tái)場(chǎng)地、機(jī)位、專家專業(yè)分類等數(shù)據(jù)資源信息，建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分工明確、共建共享”的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)共享信息庫(kù)，并在智能調(diào)度平臺(tái)內(nèi)推廣使用。

　　

　　積極應(yīng)變，建立智能合作機(jī)制。通過(guò)智能調(diào)度實(shí)現(xiàn)交易場(chǎng)地信息及遠(yuǎn)程在線預(yù)定，合作單位統(tǒng)籌使用、同步分析，共享場(chǎng)地、數(shù)據(jù)信息，音視頻資料全流程自動(dòng)精準(zhǔn)打包，多樣化匹配監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)視頻智能調(diào)度，精準(zhǔn)管控。

　　

　　建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化體系。制定“多規(guī)合一”的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)技術(shù)要求、合作規(guī)則、評(píng)標(biāo)規(guī)程、實(shí)施方案、主副場(chǎng)實(shí)施細(xì)則，通過(guò)統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)操作流程確保“多規(guī)”深度合一。

　　

構(gòu)建“一個(gè)體系”，支撐區(qū)域遠(yuǎn)程協(xié)同合作

　　

　　今年以來(lái)，市公共資源交易中心進(jìn)行硬件設(shè)備及系統(tǒng)迭代升級(jí)，構(gòu)建“一個(gè)調(diào)度平臺(tái)、雙50%基本原則、四級(jí)全面合作、市縣‘1+5’”工作體系，推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。

　　

　　一個(gè)調(diào)度平臺(tái)。針對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目如何發(fā)起、誰(shuí)來(lái)響應(yīng)、如何開展幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立資源共享的智能調(diào)度平臺(tái)，解決遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)主、副場(chǎng)的協(xié)調(diào)調(diào)度問(wèn)題。項(xiàng)目開標(biāo)后，各合作單位均可在調(diào)度平臺(tái)作為主場(chǎng)發(fā)起合作請(qǐng)求，隨機(jī)抽取副場(chǎng)；其他合作單位可在調(diào)度平臺(tái)作為副場(chǎng)進(jìn)行響應(yīng)，根據(jù)“擇先配合”原則自主選擇項(xiàng)目；確認(rèn)副場(chǎng)配合意向后，發(fā)起主、副場(chǎng)專家抽取申請(qǐng)，專家抽取成功后，主、副場(chǎng)專職工作人員負(fù)責(zé)專家身份核驗(yàn)等后續(xù)工作；調(diào)度平臺(tái)所有展示的場(chǎng)地、機(jī)位等均為合作單位共建共享的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專項(xiàng)資源。

　　

　　雙50%基本原則。即區(qū)域內(nèi)公開招標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)50%以上實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)；主場(chǎng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目抽取異地專家數(shù)量不少于評(píng)標(biāo)專家總數(shù)的50%。由于工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域面廣、政策專業(yè)性強(qiáng)，全國(guó)大部分城市的縣級(jí)專家資源普遍不豐，部分專業(yè)人數(shù)少，若從外地抽取專家，存在路途中與投標(biāo)人私下接觸和交通安全隱患等風(fēng)險(xiǎn)。尤其是隨著公共資源交易項(xiàng)目數(shù)量上升，評(píng)標(biāo)專家出席率升高，評(píng)標(biāo)專家在長(zhǎng)時(shí)間的評(píng)標(biāo)工作中對(duì)于同地域投標(biāo)人會(huì)產(chǎn)生主觀印象，存在“人情標(biāo)”等隱患，采取“雙50%基本原則”能有效解決上述難題。

　　

　　四級(jí)全面合作。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)可實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家就近參與，有效解決部分縣（市、區(qū)）評(píng)標(biāo)專家不足，人員偏少、水平不均等問(wèn)題，三門峽率先在省內(nèi)構(gòu)建縣縣、市縣、省內(nèi)跨地市、跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)四級(jí)全面協(xié)同合作體系，有效推進(jìn)區(qū)域公共資源領(lǐng)域深化合作。

　　

　　市縣“1+5”。堅(jiān)持“需求導(dǎo)向，智能引領(lǐng)”，完成市縣一體化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建市縣“1+5”體系；做到市縣“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一主體庫(kù)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專家抽��；實(shí)現(xiàn)市縣同步落實(shí)，為市縣一體化評(píng)標(biāo)（遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)）項(xiàng)目預(yù)留固定機(jī)位，市縣范圍內(nèi)抽取專家，專家可就近到交易中心評(píng)標(biāo)，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)市縣、縣縣兩級(jí)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)；編制五年提升行動(dòng)計(jì)劃，市縣同步部署、同步實(shí)施、同步考核，提升服務(wù)能力，形成主動(dòng)提升、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

　　

多措并舉，做好共享合作技術(shù)保障

　　

　　我市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)通過(guò)智能調(diào)度平臺(tái)加強(qiáng)電子交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，不斷拓寬平臺(tái)數(shù)據(jù)共享范圍，從參與者的分類角度出發(fā)，采用可靠性架構(gòu)進(jìn)行區(qū)域數(shù)據(jù)的安全對(duì)接，統(tǒng)一、開放數(shù)據(jù)接入智能調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)合作單位優(yōu)質(zhì)資源的實(shí)時(shí)共享。

　　

　　強(qiáng)化交易系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控，在遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，針對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)，副場(chǎng)配合主場(chǎng)完成數(shù)據(jù)備份，主場(chǎng)采取異機(jī)備份；從網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)等層面提高系統(tǒng)擴(kuò)展性和兼容性。此外，主、副場(chǎng)工作人員組成維護(hù)保障團(tuán)隊(duì)，全流程跟蹤保障，確保遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

　　

　　以評(píng)價(jià)管理創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)專家?guī)?rdquo;。交易主體全覆蓋，專家行為全評(píng)價(jià)，合理分配專家評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)權(quán)重，交易服務(wù)、招投標(biāo)監(jiān)管、招標(biāo)人、投標(biāo)人等六方主體對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行綜合信譽(yù)評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)管理水平的提升倒逼評(píng)標(biāo)專家遵守工作紀(jì)律、職業(yè)道德和評(píng)標(biāo)評(píng)審等業(yè)務(wù)能力，以評(píng)價(jià)管理推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)專家?guī)?rdquo;的形成。

　　

　　以智慧監(jiān)管促進(jìn)工作效能。評(píng)標(biāo)區(qū)門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，采用評(píng)標(biāo)專家智能監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)刻畫專家的場(chǎng)內(nèi)動(dòng)線軌跡，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速鎖定異常情況；專家在環(huán)境視頻、電腦桌面、人員監(jiān)控等多維度、全過(guò)程的監(jiān)控下在線評(píng)標(biāo)，監(jiān)控視頻自動(dòng)打包存儲(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)全程留痕，促進(jìn)工作效能提升。

　　

落實(shí)“三項(xiàng)措施”，構(gòu)建共建共享共贏新格局

　　

　　強(qiáng)化對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，完善合作機(jī)制。積極向先進(jìn)地市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)；與各合作單位簽署《遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作意向書》，嘗試建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作機(jī)制；定期聯(lián)動(dòng)會(huì)商，解決遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，共同制定下階段工作任務(wù)，讓遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作不斷改進(jìn)和完善。

　　

　　逐步深化合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。依托晉陜?cè)�黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃，探索開展公共資源交易跨地區(qū)深度合作，打破區(qū)域局限，破除市場(chǎng)壁壘，優(yōu)化公共資源交易要素市場(chǎng)的布局，實(shí)現(xiàn)黃河金三角三省四市暨黃河中游地區(qū)沿黃城市公共資源交易資源共享。

　　

　　關(guān)注數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。關(guān)注數(shù)字科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)公共資源交易“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)交易服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易，有效保障疫情防控期間公共資源交易順利開展，提高交易效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

　　

實(shí)現(xiàn)“三有創(chuàng)新”，夯實(shí)智慧交易基礎(chǔ)

　　

　　智能調(diào)度有成效。去年，市公共資源交易中心在市域范圍內(nèi)以智能調(diào)度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市縣評(píng)標(biāo)時(shí)間、場(chǎng)地、專家等事項(xiàng)的統(tǒng)一調(diào)度，避免人為因素影響；以“雙50%基本原則”統(tǒng)一項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化和全覆蓋，并逐步向省內(nèi)、區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作單位推廣。各合作單位在遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作中，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，自主切換主場(chǎng)、副場(chǎng)身份；專人負(fù)責(zé)管理評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)、維持評(píng)標(biāo)秩序、見(jiàn)證評(píng)標(biāo)過(guò)程以及錄入、操作和維護(hù)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等工作，確保遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作有序進(jìn)行。

　　

　　主動(dòng)出擊有作為。市公共資源交易中心大膽探索、主動(dòng)出擊、化危為機(jī)，與湖北、四川、陜西等17個(gè)省份的51個(gè)市級(jí)平臺(tái)對(duì)口合作，完成542個(gè)項(xiàng)目評(píng)審，累計(jì)交易金額近103億元。目前，該中心合作單位涉及全國(guó)東、中、西部51個(gè)交易中心，打破了層級(jí)和時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)了不同區(qū)域信息發(fā)布、專家資源共享、信用信息共享，為加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重大工程建設(shè)項(xiàng)目落地發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。

　　

　　大膽探索有思路。市公共資源交易中心精細(xì)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了交易場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)標(biāo)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、調(diào)度細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)化；同時(shí)，秉持區(qū)塊鏈平臺(tái)共建共享智慧思維，探索建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)戰(zhàn)略合作機(jī)制，以地域優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛。

　　

　　常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，從短期看，可解決專家分布不均衡問(wèn)題，有效防范評(píng)標(biāo)評(píng)審“熟面孔”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專家資源共享；從中期看，完善統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)間的數(shù)據(jù)交互；從長(zhǎng)期看，有利于形成以公共支撐平臺(tái)為樞紐，縱向貫通國(guó)家、省、市公共資源交易平臺(tái)，橫向連接各行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)的全省、跨區(qū)域乃至全國(guó)公共資源交易“一張網(wǎng)”。