《辦法》明確，政府投資是指本市行政區(qū)域內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國家安全及符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定的其他公共領(lǐng)域項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。

 

　　為保證政府投資決策科學(xué)，《辦法》提出實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目前期工作和基本建設(shè)條件的核實(shí)，細(xì)化項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算的要求，簡(jiǎn)化審批程序、實(shí)施在線審批監(jiān)管等。

 

　　《辦法》細(xì)化了政府投資年度計(jì)劃的管理，明確了列入政府投資年度計(jì)劃的基本條件，即采取直接投資方式、資本金注入方式的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的項(xiàng)目已經(jīng)完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，資金申請(qǐng)報(bào)告已經(jīng)獲得批復(fù)。同時(shí)，對(duì)政府投資年度計(jì)劃的編制程序、調(diào)整程序、執(zhí)行等進(jìn)行了具體規(guī)定，指出除因應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目外，未納入投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上當(dāng)年不予安排各類政府性資金。

 

　　《辦法》明確政府投資項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目法人制、代建制、招標(biāo)投標(biāo)制等管理制度，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的項(xiàng)目開工、工程變更、資金保障、概算調(diào)整、工期管理等，以及項(xiàng)目完工后涉及的竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)登記、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等提出具體要求，確保政府投資項(xiàng)目順利實(shí)施。

 

　　《辦法》還就加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查提出要求。

 

　　《辦法》自2021年12月1日起施行。

 

　　（本報(bào)記者）