多措并舉、探索創(chuàng)新，招標(biāo)采購全流程電子化交易取得了可喜成績

 

　　網(wǎng)上不見面開標(biāo)，降低企業(yè)成本。根據(jù)市公共資源電子化交易平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)要求，2020年2月24日，該中心成功實(shí)現(xiàn)首次不見面開標(biāo)，在2020年的疫情防控形勢(shì)下，阻斷病毒傳遞路徑，確保疫情不擴(kuò)散不蔓延。同時(shí)，不見面開標(biāo)也節(jié)約了各交易主體的食宿、時(shí)間、交通等交易成本。目前，不見面開標(biāo)工作已在該中心常態(tài)化開展。截至今年9月18日，共開展3054個(gè)不見面項(xiàng)目，交易金額189.11億元。

 

　　遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)規(guī)范化常態(tài)化發(fā)展。2020年3月19日，該中心組織我市開展首次遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)測(cè)試工作，5月7日順利完成省內(nèi)跨地市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，5月8日順利完成跨省域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)縣縣、市縣兩級(jí)，省內(nèi)跨地市以及跨省全域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化開展。截至今年9月18日，該中心共開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目1258個(gè)，累計(jì)交易金額148.8億元。

 

　　實(shí)現(xiàn)市縣一體化。2020年3月以來，我市大力推行交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，建立全市統(tǒng)一的“三門峽市公共資源交易平臺(tái)”，各縣（市、區(qū)）分中心公共資源交易項(xiàng)目一律納入市級(jí)平臺(tái)體系交易，各方主體只需登錄同一系統(tǒng)，即可實(shí)現(xiàn)全市各地各類型公共資源交易業(yè)務(wù)在公告發(fā)布、場地預(yù)約、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、專家抽取、中標(biāo)公示、保證金退還等方面的網(wǎng)上辦理，達(dá)到“一網(wǎng)通辦、全市通辦”目的，實(shí)現(xiàn)全市公共資源的“網(wǎng)下無交易，網(wǎng)上全公開”。

 

　　搭建公共資源交易融資服務(wù)平臺(tái)，紓困解難助推企業(yè)發(fā)展。為解除投標(biāo)企業(yè)資金方面的后顧之憂，該中心主動(dòng)作為，積極搭建公共資源交易融資服務(wù)平臺(tái)，今年6月28日正式啟動(dòng)運(yùn)行，打通公共資源交易領(lǐng)域金融服務(wù)的“最后一公里”。平臺(tái)的融資服務(wù)主要包括四大類：政采貸、中標(biāo)貸、權(quán)易貸和新e貸，多樣的融資服務(wù)、簡化的審批流程、壓降的融資成本，從實(shí)效上優(yōu)化營商環(huán)境，紓解中小微企業(yè)的困境。截至今年8月底，融資服務(wù)平臺(tái)共為企業(yè)申請(qǐng)電子保函3258筆，累計(jì)金額4.26億元；中標(biāo)貸367筆，累計(jì)金額57.67億元，有效解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。

 

　　CA證書降費(fèi)互認(rèn)，進(jìn)一步提高交易效率。按照全省統(tǒng)一工作部署，2020年1月21日，河南省信息化發(fā)展有限公司CA證書收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由900元/年降為800元/年，并且實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理。同時(shí)，CA證書已實(shí)現(xiàn)全省互認(rèn)，按照省公管辦公共資源交易證書（CA）互認(rèn)工作安排部署，該中心于2020年6月19日完成CA證書互認(rèn)工作，在河南省開展業(yè)務(wù)的北京CA、華測(cè)CA、深圳CA、信安CA四家數(shù)字證書，均可在該中心開展招投標(biāo)活動(dòng)。

 

　　自動(dòng)清標(biāo)進(jìn)入秒時(shí)代。2020年5月13日，湖濱區(qū)2019年中央和省級(jí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目采用“自動(dòng)清標(biāo)”評(píng)審，系統(tǒng)只用了2秒鐘全部完成清標(biāo)。“自動(dòng)清標(biāo)”提高了評(píng)標(biāo)效率，擴(kuò)大了清標(biāo)范圍，減少了人為因素，提高了評(píng)審的正確性。“自動(dòng)清標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，提高了公共資源交易的評(píng)審效率和公正性，是公共資源交易電子化的一個(gè)重要里程碑。

 

　　暗標(biāo)評(píng)審常態(tài)化推進(jìn)。經(jīng)過多次測(cè)試和功能擴(kuò)展，暗標(biāo)評(píng)審功能于2020年4月上線運(yùn)行。該中心對(duì)暗標(biāo)評(píng)審進(jìn)行了技術(shù)升級(jí)，讓暗標(biāo)更徹底。從2020年6月開始，該中心在受理項(xiàng)目時(shí)對(duì)符合暗標(biāo)評(píng)審要求的，統(tǒng)一采用“暗標(biāo)”方式進(jìn)行評(píng)審，促進(jìn)公共資源交易公平開展。

 

　　在線生成交易見證書。該中心以實(shí)現(xiàn)“市縣一體化、全程電子化、流程規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”為目標(biāo)，以平臺(tái)電子化為抓手，積極探索交易見證書功能。2020年8月，三門峽市公共資源交易平臺(tái)第一份統(tǒng)一制式電子交易見證書生成，全市公共資源交易項(xiàng)目迎來全新的交易“身份證”。電子交易見證書的使用打通了公共資源交易服務(wù)數(shù)據(jù)跑路的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了交易見證書從在線生成、網(wǎng)上簽章到自動(dòng)推送的一條龍服務(wù)。

 

　　政府采購服務(wù)中心集采平臺(tái)投入使用。為有效節(jié)約采購資金、降低采購負(fù)擔(dān)，該中心于2020年7月20日正式上線三門峽市政府采購服務(wù)中心，集采平臺(tái)于8月全面建設(shè)完成并投入使用。自2020年7月23日接收第一筆業(yè)務(wù)開始至今，共開展71個(gè)采購項(xiàng)目，委托金額1.31億元，實(shí)采金額1.26億元，節(jié)約率5.1%。智能、高效、便捷的評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，保障了不同采購方式評(píng)標(biāo)系統(tǒng)項(xiàng)目的順利實(shí)施，有效突破了評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中普遍存在的評(píng)標(biāo)時(shí)間長、效率低、自由裁量過大等傳統(tǒng)難題，有效保障了采購過程的公平、公正和透明，為我市優(yōu)化營商環(huán)境營造了風(fēng)清氣正的評(píng)標(biāo)環(huán)境。

 

　　開通土地掛牌網(wǎng)上交易系統(tǒng)。2020年5月28日，“三門峽市公共資源交易中心土地掛牌網(wǎng)上交易系統(tǒng)”掛牌出讓的第一宗土地成功交易，標(biāo)志著我市公共資源交易中心土地掛牌網(wǎng)上交易系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，為我市國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)交易工作掀開了新的一頁。自掛牌以來，全市共掛牌交易國有建設(shè)用地使用權(quán)152宗，出讓收益28.31億元。

 

協(xié)同聯(lián)動(dòng)、開放共享，利用新技術(shù)謀劃提升招標(biāo)采購全流程電子化水平

 

　　“十四五”規(guī)劃提出，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。在招投標(biāo)領(lǐng)域，就是要加快推進(jìn)招標(biāo)采購全流程電子化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能、開放共享，全面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”升級(jí)，加強(qiáng)數(shù)字化智能化新模式的法制規(guī)范和制度保障，著力提升招標(biāo)采購電子化交易和服務(wù)監(jiān)管水平。該中心對(duì)標(biāo)“十四五”規(guī)劃要求，謀劃未來五年中心發(fā)展規(guī)劃，制定了三門峽市公共資源交易中心《改革發(fā)展五年規(guī)劃體系》（2021—2025）。

 

　　2021年為規(guī)范提升年。在2020年流程化改造和項(xiàng)目建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化智慧管理，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力，全面梳理和修訂完善相關(guān)業(yè)務(wù)制度和內(nèi)控制度，通過制度建設(shè)鞏固項(xiàng)目建設(shè)成果，將健全完善制度體系作為激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、管控交易風(fēng)險(xiǎn)、提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵措施，進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)及應(yīng)用，多措并舉切實(shí)優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。

 

　　2022年為標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)年。以“標(biāo)準(zhǔn)化+公共資源交易”為理念，以公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為龍頭，在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，編制包括場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、流程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、過程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，以規(guī)范提公信，努力打造“依法陽光交易、廉潔高效服務(wù)”的公共資源交易平臺(tái)。

 

　　2023年為科技創(chuàng)新年。將科技創(chuàng)新作為提升服務(wù)管理水平的“主動(dòng)力”，5G應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與公共資源交易深度融合，精準(zhǔn)梳理科技創(chuàng)新點(diǎn)，及時(shí)申報(bào)國家發(fā)明專利，鞏固創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)服務(wù)向智能服務(wù)、智慧服務(wù)迭代，積極融入我市新型智慧城市建設(shè)。

 

　　2024年為品牌建設(shè)年。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)+信用監(jiān)管”機(jī)制，建立交易績效評(píng)估制度，實(shí)行部門協(xié)同監(jiān)管和信用監(jiān)管。通過嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提高服務(wù)管理水平，提升電子交易平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)品牌影響力，打響公共資源交易“三門峽品牌”。

 

　　2025年為效能提質(zhì)年。通過制度、機(jī)制、體制、科技等各方面的全面完善提升，推動(dòng)《公共資源進(jìn)場交易目錄》內(nèi)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，要素市場化改革主體渠道效果更加明顯，實(shí)現(xiàn)我市公共資源交易項(xiàng)目交易量、交易金額穩(wěn)步增長，節(jié)支率、增收率不斷提高，充分發(fā)揮交易平臺(tái)制度性反腐作用，提升社會(huì)滿意度和交易主體獲得感，建成公正廉潔陽光高效的公共資源交易高地。