天鵝湖旅游度假區(qū)

　　湯河度假區(qū)

　　三門峽廟底溝博物館

　　《布衣英雄》劇照

　　文旅融合惠民生，守正創(chuàng)新開新局。近日，三門峽市政府正式批復(fù)同意實施《三門峽市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略是我市第八次黨代會確定的“十大戰(zhàn)略”之一，日前，本報記者專程到三門峽市文化廣電和旅游局，請有關(guān)同志就《規(guī)劃》的主要內(nèi)容進行解讀�，F(xiàn)整理如下，以饗讀者。

　　問 市委提出要實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，編制“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃尤顯重要，請問《規(guī)劃》主要包括哪些內(nèi)容?

　　答：《規(guī)劃》不僅是我市“十四五”重要專項發(fā)展規(guī)劃之一，也是在文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略指導(dǎo)下編制的首個文旅融合發(fā)展規(guī)劃。我局高度重視，提前著手，委托國內(nèi)一流的文旅規(guī)劃機構(gòu)——北京博雅方略文旅集團承擔(dān)編制工作�！兑�(guī)劃》嚴(yán)格按照市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，并結(jié)合國家、省相關(guān)規(guī)劃和市第八次黨代會戰(zhàn)略部署，多次征求意見，組織專家評審，經(jīng)多方論證，九易其稿，形成最終成果。

　　《規(guī)劃》全文共15章，分為四個部分：第一部分(第1—2章)總結(jié)“十三五”發(fā)展成績，分析面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn);第二部分(第3—4章)提出指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體布局;第三部分(第5—14章)從文旅融合、繁榮社會主義文藝、加強公共服務(wù)體系建設(shè)、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、塑造文旅品牌、強化市場營銷、加強區(qū)域合作、助推鄉(xiāng)村振興、發(fā)展全域旅游、秩序和安全等多個方面提出實施路徑;第四部分(第15章)為規(guī)劃實施的體制機制和政策保障等。附件是我市“十四五”廣播電視專項規(guī)劃和文物事業(yè)專項規(guī)劃。

　　可以說，《規(guī)劃》涵蓋了文化、廣電、旅游、文物各個方面，是指導(dǎo)我市文化廣電和旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。眼下，科學(xué)務(wù)實、絢麗多彩的文旅融合藍(lán)圖正在徐徐展開。

　　問 我市“十四五”期間文化和旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么?

　　答：思想指引行動，目標(biāo)決定方向。《規(guī)劃》在認(rèn)真分析研判國際國內(nèi)形勢、文化和旅游發(fā)展趨勢以及我市的資源、區(qū)位優(yōu)勢基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“堅定文化自信，做好文化惠民、廣電為民、旅游富民、文物利民”各項工作，提出了我市“十四五”期間文化和旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實中央、省、市戰(zhàn)略部署及有關(guān)會議精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以構(gòu)建社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，將文化和旅游發(fā)展上升到“堅定文化自信”“滿足人民對美好生活向往”的高度，搶抓“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、東連中原城市群、西接關(guān)天經(jīng)濟區(qū)等機遇，著力實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，推動文化和旅游創(chuàng)新發(fā)展、供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞文化事業(yè)、文化和旅游核心產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，把文化和旅游產(chǎn)業(yè)培育成全市經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長極、惠民富民的重要產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)和全國知名旅游目的地，在建強省際區(qū)域中心城市新征程中發(fā)揮文旅動能，實現(xiàn)更大作為。

　　問 實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，科學(xué)定位至關(guān)重要。請問“十四五”期間我市文化和旅游工作的發(fā)展定位是什么?

　　答：結(jié)合國家、省相關(guān)規(guī)劃要求和市第八次黨代會精神，《規(guī)劃》確定了四個定位。

　　一、黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)——以黃河流域(三門峽段)生態(tài)保護和文化旅游高質(zhì)量發(fā)展為主線，延續(xù)歷史文脈，提振文化自信，建設(shè)文化名市，使三門峽真正成為國家級文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺“華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”和河南省“中華文化傳承創(chuàng)新中心”的核心展示區(qū)域。

　　二、全國知名旅游目的地——以黃河生態(tài)和黃河文化為引領(lǐng)，以黃河白天鵝為品牌，構(gòu)建河、湖、山、林、壩、城有機融合的生態(tài)城市體系，全力推進國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、全域旅游示范區(qū)、人文旅居鄉(xiāng)村創(chuàng)建，提升城市綜合競爭力，打造全國知名旅游目的地。

　　三、全國大遺址保護創(chuàng)新示范區(qū)——以仰韶村遺址、廟底溝遺址、北陽平遺址群、崤函古道、虢國墓地、窯頭遺址、城煙遺址等為支撐，構(gòu)建特色鮮明、內(nèi)涵豐富、保護有力、傳承有效的全國大遺址保護創(chuàng)新示范區(qū)。

　　四、豫晉陜黃河金三角旅游集散中心——圍繞打造豫晉陜?nèi)�省交界處重要�?zhàn)略交通樞紐的目標(biāo)，不斷完善以交通體系為主的旅游服務(wù)體系建設(shè)，強化旅游集散地功能，提升標(biāo)準(zhǔn)化、國際化的文化旅游品質(zhì)與服務(wù)。

　　問 實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略的路徑主要有哪些?

　　答：《規(guī)劃》提出，要以建設(shè)黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)和全國知名全域旅游目的地為目標(biāo)，深挖我市厚重的歷史文化和優(yōu)質(zhì)的旅游資源，對接文化和旅游發(fā)展新趨勢，堅持以文旅深度融合促進全域旅游發(fā)展，推動文化資源與旅游資源、文化業(yè)態(tài)與旅游業(yè)態(tài)、文化消費與旅游消費的全方位深度融合，不斷催生新業(yè)態(tài)和新的增長點。

　　一是依托黃河文化、仰韶文化、黃帝文化、道家文化等打造“圣地仰韶·花開中國”“天鵝之城”“中流砥柱”“函谷問道”“五彩三門峽”5個全國知名文化IP，使之成為我市具有強大競爭力的地域標(biāo)識和彰顯黃河文化傳承的重要載體。

　　二是推動休閑旅游發(fā)展，支持天鵝湖旅游度假區(qū)、雙龍灣旅游度假區(qū)、豫西大峽谷旅游度假區(qū)等提檔升級;積極創(chuàng)建一批高等級文化旅游景區(qū)，引進、建設(shè)一批高星級旅游酒店和非標(biāo)住宿設(shè)施，推動青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)等休閑街區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。

　　三是依托我市溫泉、中醫(yī)藥、道家文化、天然氧吧等資源，推進康養(yǎng)旅游示范工程，培育以體育健身、溫泉養(yǎng)生為主題的康養(yǎng)旅游項目。重點推進盧氏湯河裸浴溫泉、豫西百草園、靈寶老子文化養(yǎng)生園等項目提質(zhì)升級，融合發(fā)展文化旅游、休閑度假、溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

　　四是大力發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)，全力推動文化創(chuàng)意、文物考古、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、研學(xué)旅游、冰雪旅游、紅色旅游、民俗展演以及沉浸式文化旅游項目等文旅跨界融合和新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造主題鮮明的研學(xué)基地和“豫西風(fēng)味”“天鵝禮贊”“豫西山地民宿”等品牌。

　　五是推出一批特色產(chǎn)品，如華夏文明游、山水觀光游、黃河風(fēng)情游、生態(tài)休閑游、溫泉度假游、康體養(yǎng)生游、豫西鄉(xiāng)村旅、民俗體驗游、考古圣地游、紅色文化游、研學(xué)游、體育游、攝影游、會展游等。

　　六是建立文化和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，加強文化和旅游基本公共服務(wù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)筑面向公眾、覆蓋全行業(yè)全要素的文化和旅游基本公共服務(wù)體系，促進基本公共服務(wù)體系化、均等化。

　　問 在做好文化惠民、傳承城市文脈方面都有什么具體的舉措?

　　答：一是繁榮社會主義文藝。以反映三門峽市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命歷史題材和時代精神為主題，創(chuàng)作推出10部以上思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、弘揚主旋律、體現(xiàn)新時代的藝術(shù)作品，集中力量創(chuàng)作以黃河生態(tài)保護、白天鵝、三門峽人與白天鵝、早期中國、道德經(jīng)、虢風(fēng)遺韻、紅色文化、豫西民俗文化、新時代新征程等為內(nèi)容的文藝作品，重點策劃白天鵝和花開中國旅游演藝、豫劇《道德經(jīng)》、地坑院民俗實景展演等精品劇目。圍繞中國特色社會主義進入新時代、第二個百年奮斗目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興等重要時段、重大節(jié)慶、重大事件等，舉辦重大藝術(shù)活動、藝術(shù)賽事、優(yōu)秀舞臺藝術(shù)展演，不斷豐富全市人民群眾的精神文化生活。

　　二是完善公共服務(wù)體系。強化以市圖書館、市文化館、市少兒圖書館和文化藝術(shù)中心等為主的“三館一中心”建設(shè);完善公共美術(shù)館、數(shù)字化服務(wù)平臺、旅游交通集散、“135”智慧文旅功能發(fā)展。

　　三是弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。充分利用各類優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，積極開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)古村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的申報工作，最大限度保護各類傳統(tǒng)文化資源;加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，支持市、縣、鄉(xiāng)三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、展示、傳習(xí)場所建設(shè)，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，不斷提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟價值;加強傳統(tǒng)戲曲的保護與傳承，強化對豫劇、蒲劇、陜州鑼鼓書、百佛頂燈、豫西娶親儀式、靈寶皮影戲、亞武天鑼、靈寶猴鼓、歷史傳說故事等三門峽民間音樂舞蹈戲曲、民間文學(xué)、民俗文化的研究整理并進行搶救性保護和數(shù)字化發(fā)展;加強對傳統(tǒng)工藝的傳承保護和開發(fā)創(chuàng)新，加速傳統(tǒng)工藝成果轉(zhuǎn)化，努力推向市場，展現(xiàn)獨特魅力。

　　問 實現(xiàn)戰(zhàn)略構(gòu)想的重大舉措有哪些?

　　答：“十四五”期間，三門峽市將重點實施“2269”文化旅游融合發(fā)展工程，構(gòu)建“一帶一廊六區(qū)”總體布局，形成以“天鵝之城、仰韶文化、中流砥柱”為主標(biāo)識、以“黃河文化旅游帶、三淅高速生態(tài)度假旅游帶”為骨干的文化和旅游發(fā)展新架構(gòu)。

　　具體來說就是：兩核、兩帶、六大集群、九大引擎項目。

　　兩核——天鵝起九曲、一廊溯華夏：以生態(tài)宜居天鵝城、早期中國文明長廊為依托，打造黃河流域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展示范城市、城市文化體驗區(qū)和旅游消費聚集區(qū)、黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)、河南省“中華文化傳承創(chuàng)新中心”的核心展示區(qū)，作為實證中華文明、提振文化自信的主標(biāo)識。我們首次提出將主城區(qū)作為文旅融合發(fā)展的主要吸引物，這也是《規(guī)劃》的亮點之一。

　　兩帶——兩帶通全域：以東西向的黃河文化旅游帶和南北向的三淅高速生態(tài)度假旅游帶為軸向，連通三門峽市文化旅游全域發(fā)展。

　　六大集群——六翼騰金角：“中流砥柱”黃河流域文旅融合和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)集群、黃河·仰韶集群、崤函古道(石壕段)世界文化遺產(chǎn)集群、函谷關(guān)·北陽平集群、“三山一帶”旅游度假集群、豫西山地文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。

　　九大引擎項目——九星耀明珠：天鵝湖旅游度假區(qū)、廟底溝國家考古遺址公園、仰韶村國家考古遺址公園(“七個一”項目：中國考古博物館、仰韶考古遺址保護展示區(qū)、安特生舊居、仰韶文化國際研學(xué)基地、仰韶村鄉(xiāng)村振興項目、仰韶文化產(chǎn)業(yè)園、仰韶文化節(jié))、北陽平遺址群保護性展示工程、中流砥柱景區(qū)、百里黃河生態(tài)廊道及文化旅游綠道工程、主城區(qū)文化旅游休閑街區(qū)、陜州地坑院二期工程、靈寶老子文化振興工程。

　　圍繞總體布局，摸排匯總文化旅游項目112個，總投資660.05億元，形成業(yè)態(tài)豐富、深度融合的文化和旅游供給體系。其中，9個重大建設(shè)項目，總投資247.96億元;103個基本建設(shè)項目，總投資412.09億元。

　　問 實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，市場營銷必不可少。請問在這方面有哪些考慮?

　　答：《規(guī)劃》結(jié)合三門峽市文化和旅游發(fā)展階段任務(wù)、項目推進時段，分解近、中、遠(yuǎn)期的不同任務(wù)目標(biāo)，對強化目的地營銷提出了明確意見。

　　總體形象有兩個，分別是：黃河三門峽·美麗天鵝城、圣地仰韶·花開中國。

　　在營銷推廣上，要按照“品牌化運營、差異化競爭”的基本思路，分層次分類型塑造旅游品牌。一是依托仰韶村國家考古遺址公園、廟底溝國家考古遺址公園、函谷關(guān)、北陽平遺址群、崤函古道遺址、地坑院等歷史文化優(yōu)勢，塑造“中國考古圣地”品牌，培育國際旅游市場。二是依托黃河風(fēng)光、天鵝湖濕地、黃河丹峽、小秦嶺和盧氏山水等資源優(yōu)勢，塑造“生態(tài)宜居天鵝城”品牌，引爆國內(nèi)旅游市場。三是依托紅二十五軍軍部舊址、劉少奇舊居黨性教育基地、八路軍澠池兵站、中共豫西特委擴大會議舊址、黃河三門峽大壩風(fēng)景區(qū)等紅色旅游資源，塑造紅色文化和旅游品牌，開展紅色基因傳承、愛國主義教育等研學(xué)旅游。四是依托森林生態(tài)、溫泉、民俗風(fēng)情、特色美食等優(yōu)勢資源，塑造休閑娛樂康養(yǎng)品牌，拓展周邊旅游市場。五是強化文化和旅游目的地宣傳營銷，創(chuàng)新提升黃河文化旅游節(jié)、暑期游學(xué)歡樂匯、白天鵝旅游季、黃河大合唱、雙胞胎漂流大賽、陜州燈會、仙門山登山節(jié)等旅游營銷活動，引流遠(yuǎn)程客源市場。

　　同時，《規(guī)劃》還在產(chǎn)品包裝、精準(zhǔn)營銷、聯(lián)合營銷、渠道建設(shè)、節(jié)慶策劃、區(qū)域合作等方面提出了建議。

　　問 《規(guī)劃》的預(yù)期是什么，特別是有哪些經(jīng)濟指標(biāo)值得期待?

　　答：《規(guī)劃》指出到2025年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值對城市GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到5%，其中文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)完成三年倍增計劃;力爭創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)1家、國家級旅游度假區(qū)1家、國家級全域旅游示范區(qū)1家、省級全域旅游示范區(qū)2家;建設(shè)一批旅游休閑鄉(xiāng)村和精品民宿。充分考慮新冠肺炎疫情影響，全年接待國內(nèi)外游客7800萬人次，文化和旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到700億元，文化和旅游業(yè)發(fā)展成為我市國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性重要支撐產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展文化和旅游增加社會就業(yè)，全市文化和旅游從業(yè)人員達(dá)到20萬人以上，帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)到50萬人以上。

　　到2035年，三門峽黃河文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展在國家戰(zhàn)略中的創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用和全省的文化地位得到全面提升，以早期中國文明長廊、中流砥柱為代表的中華民族文化自信精神地標(biāo)和以天鵝之城、生態(tài)山水為代表的旅游度假目的地全面確立，一批體現(xiàn)社會主義核心價值觀的文藝作品和現(xiàn)代公共文化旅游服務(wù)體系、國家級旅游度假區(qū)、5A級旅游景區(qū)、文化旅游休閑街區(qū)、旅游休閑鄉(xiāng)村、文化遺產(chǎn)保護傳承創(chuàng)新區(qū)成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)廣大人民群眾的主陣地，文化旅游以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到18%以上。

　　(本報記者)

　　(本版圖片由市文廣旅局提供)