三門峽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第9號

　　《三門峽市電梯安全管理?xiàng)l例》于2024年6月26日三門峽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，2024年8月3日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)�，F(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。

　　三門峽市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2024年8月19日

　　第一條  為了加強(qiáng)電梯安全管理，預(yù)防電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的電梯安全管理活動適用本條例。

　　本條例所稱電梯，是指按照國務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定的電梯，包括乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯和自動人行道等。

　　非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯不適用本條例。

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條  電梯安全管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合管理、多元共治的原則。

　　第四條  市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)、考核、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制，及時(shí)解決電梯安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)職能部門做好電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

　　第五條  市、縣(市)、區(qū)人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

　　市、縣(市)、區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程中的電梯機(jī)房、井道、底坑等施工活動及其質(zhì)量和電梯選型配置的監(jiān)督管理,督促建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)分別在電梯移交給所有權(quán)人前后，履行電梯安全管理相應(yīng)職責(zé)。

　　市、縣(市)、區(qū)人民政府發(fā)展改革、教育、公安、自然資源規(guī)劃、城市管理、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好電梯安全相關(guān)工作。

　　第六條  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全和救援知識的宣傳教育，增強(qiáng)社會公眾安全意識和自我保護(hù)能力。

　　電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測等單位應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識宣傳，引導(dǎo)社會公眾正確使用電梯。

　　學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識教育，培養(yǎng)學(xué)生安全、文明使用電梯的習(xí)慣。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全公益宣傳和輿論監(jiān)督。

　　第七條  電梯行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展電梯維護(hù)保養(yǎng)行業(yè)信用評價(jià)，提供電梯安全培訓(xùn)、宣傳教育、咨詢等服務(wù)。

　　第八條  電梯使用單位可以單獨(dú)或者聯(lián)合投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。

　　公眾聚集場所和住宅小區(qū)使用的電梯應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保電梯相關(guān)安全責(zé)任保險(xiǎn)。

　　鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新電梯安全綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

　　第九條  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立電梯安全公共信息服務(wù)和應(yīng)急救援平臺，完善電梯安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，對電梯安裝、改造、修理、使用、檢驗(yàn)、檢測和維護(hù)保養(yǎng)等工作進(jìn)行智能化管理。

　　新安裝的電梯應(yīng)當(dāng)具有運(yùn)行參數(shù)采集、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸、自動報(bào)警、實(shí)時(shí)通話等功能的電梯運(yùn)行監(jiān)測裝置，并將相關(guān)數(shù)據(jù)接入電梯安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)。

　　已投入使用的電梯尚未安裝電梯運(yùn)行監(jiān)測裝置的，應(yīng)當(dāng)在改造、重大修理時(shí)加裝運(yùn)行監(jiān)測裝置并接入電梯安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)。

　　公共聚集場所和住宅小區(qū)使用的電梯還應(yīng)當(dāng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施。

　　電梯安裝、改造、修理、使用、檢驗(yàn)、檢測、維護(hù)保養(yǎng)等單位，應(yīng)當(dāng)按照電梯安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)的要求上傳并更新相關(guān)信息。

　　第十條  建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的使用功能，按照有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全舒適出行的需要，設(shè)計(jì)電梯井道、底坑、機(jī)房和層站等建筑結(jié)構(gòu)，并提出電梯選型配置的意見。

　　施工圖紙審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)對電梯井道、底坑、機(jī)房和層站等建筑結(jié)構(gòu)以及電梯選型配置進(jìn)行審查。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查意見，采購符合國家有關(guān)規(guī)定，與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，滿足節(jié)能、消防、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、無障礙通行等要求的電梯;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同通信運(yùn)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)電梯轎廂和井道、機(jī)房等地的移動通信信號有效覆蓋。

　　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將電梯相關(guān)資料移交電梯使用單位。

　　第十一條  電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù);

　　(二)施工期間采取必要的安全防護(hù)措施，在電梯口等顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志和公示牌;

　　(三)更換電梯主要部件、安全附件以及安全保護(hù)裝置的，應(yīng)當(dāng)明確質(zhì)量保證期限，并做好更換記錄;

　　(四)不得通過更改軟件程序、變動硬件設(shè)施等設(shè)置技術(shù)障礙。

　　第十二條  電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定：

　　(一)新安裝未移交所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用單位;

　　(二)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受委托方為電梯使用單位;

　　(三)自行管理的，所有權(quán)人或者所有權(quán)人確定的實(shí)際管理人為電梯使用單位;

　　(四)以出租、出借等方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場所使用權(quán)的，可以約定使用權(quán)人為電梯使用單位;未約定或者約定不明的，出租、出借單位為電梯使用單位。

　　除上述情形之外無法確定電梯使用單位的，由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確定電梯使用單位;協(xié)調(diào)不成的，由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)電梯使用單位責(zé)任。

　　第十三條  電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對電梯的使用安全負(fù)責(zé)，履行下列義務(wù)：

　　(一)對電梯維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和確認(rèn);

　　(二)實(shí)行電梯運(yùn)行值班制度，確保電梯使用期間值班人員在崗、救援服務(wù)聯(lián)系正常、應(yīng)急救援通道安全暢通;

　　(三)電梯因故障等原因需要暫停使用的，在電梯出入口設(shè)置停用標(biāo)志，并采取避免電梯乘用的安全措施;

　　(四)在電梯顯著位置明示并及時(shí)更新應(yīng)急救援標(biāo)識、救援電話、投訴電話以及維護(hù)保養(yǎng)單位的名稱等信息;

　　(五)保持電梯機(jī)房、井道、底坑干燥，無滲漏水，滿足電梯安全運(yùn)行的通風(fēng)、溫度、濕度、光照度等環(huán)境要求，確保電梯應(yīng)急照明、移動通信信號和視頻監(jiān)控正常使用;

　　(六)公共聚集場所和住宅小區(qū)使用的電梯視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的保存期限不少于三十日;

　　(七)裝修電梯轎廂不得影響電梯安全性能，不得改變轎廂、層門的結(jié)構(gòu);

　　(八)在電梯轎廂內(nèi)安裝的廣告設(shè)施不得影響電梯使用安全;

　　(九)法律、法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他管理義務(wù)。

　　第十四條  電梯乘用人應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全使用規(guī)定，不得實(shí)施下列行為：

　　(一)采用非安全手段開啟電梯層門、轎門或者使用禁止使用的電梯;

　　(二)攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)物品以及其他可能影響電梯安全運(yùn)行的物品乘坐電梯;

　　(三)使用乘客電梯運(yùn)載電動自行車等帶蓄電池的交通工具或者將電動自行車蓄電池帶入電梯;

　　(四)在電梯內(nèi)打鬧、蹦跳、敲打等;

　　(五)損壞電梯操作按鍵、標(biāo)識標(biāo)志、報(bào)警裝置及其他附屬設(shè)施;

　　(六)在運(yùn)行的自動扶梯、自動人行道攀爬、逆行以及在其出入口滯留或者將頭、手等身體部位伸出安全區(qū)域外;

　　(七)非緊急狀態(tài)下使用緊急停止裝置;

　　(八)其他影響電梯安全運(yùn)行的行為。

　　第十五條  首次在本市從事電梯檢驗(yàn)、檢測、維護(hù)保養(yǎng)的單位應(yīng)當(dāng)在開展業(yè)務(wù)前向市級特種設(shè)備監(jiān)督管理部門告知單位名稱、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式、資質(zhì)資格、持證人員等信息;上述信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)告知市級特種設(shè)備監(jiān)督管理部門。

　　第十六條  電梯維護(hù)保養(yǎng)單位及維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由不少于二名具備相關(guān)資格的人員作業(yè);

　　(二)不得在電梯控制系統(tǒng)中設(shè)置或者變相設(shè)置技術(shù)障礙;

　　(三)如實(shí)記載維護(hù)保養(yǎng)和故障處置情況，建立維護(hù)保養(yǎng)和故障處置記錄，記錄可以采取電子化方式，保存期限不少于四年;

　　(四)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全義務(wù)。

　　第十七條 電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)不得轉(zhuǎn)包分包，或者變相轉(zhuǎn)包分包電梯檢驗(yàn)、檢測和安全評估業(yè)務(wù);

　　(二)在規(guī)定期限內(nèi)完成檢驗(yàn)、檢測或者安全評估工作，并出具檢驗(yàn)、檢測或者安全評估報(bào)告;

　　(三)發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知電梯使用單位，屬于嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即書面告知電梯使用單位暫停使用電梯，同時(shí)向電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告;

　　(四)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等其他規(guī)定。

　　第十八條  電梯有下列情形之一的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的單位開展安全評估工作，并根據(jù)評估結(jié)論確定是否繼續(xù)使用電梯或者對電梯進(jìn)行修理、改造、更新：

　　(一)故障頻率較高、影響正常使用的;

　　(二)遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的;

　　(三)使用期限超過十五年的;

　　(四)其他需要進(jìn)行安全評估的情形。

　　電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)論在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置公示。

　　第十九條  既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循業(yè)主自愿、政府指導(dǎo)、保障安全的原則，并符合建筑結(jié)構(gòu)和消防等安全管理規(guī)定和技術(shù)要求。

　　既有住宅加裝電梯的具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十條  電梯日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測、安全評估等所需費(fèi)用由使用單位承擔(dān)。

　　住宅小區(qū)電梯的更新、改造、重大修理費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項(xiàng)維修資金的，由電梯所有權(quán)人籌集。

　　市、縣(市)、區(qū)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域老舊電梯安全管理的需要，建立電梯修理、改造、更新經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，為其籌措資金提供必要支持。

　　第二十一條  對下列電梯，電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)增加日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)頻次，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查：

　　(一)公眾聚集場所以及重大活動場所的電梯;

　　(二)發(fā)生困人事故或者多次發(fā)生故障的電梯;

　　(三)使用年限超過十五年的電梯;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定其他需要實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查的電梯。

　　第二十二條  市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將電梯應(yīng)急救援依法納入政府突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。

　　特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電梯應(yīng)急救援機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)救援信息共享和專業(yè)技能培訓(xùn)，推動特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會等組織提高社會互助救援能力。

　　第二十三條  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對電梯制造、安裝、改造、修理、檢驗(yàn)、檢測、維護(hù)保養(yǎng)等單位開展質(zhì)量安全信用評價(jià)并建立信用檔案。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行電梯使用單位義務(wù)情況納入相應(yīng)信用評價(jià)體系。

　　第二十四條  違反本條例第十一條第一項(xiàng)規(guī)定、第十七條第一項(xiàng)規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

　　第二十五條  違反本條例第十一條第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定、第十六條第一項(xiàng)至第二項(xiàng)規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第二十六條  違反本條例第十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第二十七條  各級人民政府、有關(guān)部門和單位及其工作人員在電梯安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)等已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條  本條例自2024年10月1日起施行。