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2025年07月01日
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“政”解丨如何引來“金鳳凰”?河南亮出“一盤棋”

來源: 發(fā)布日期:2025-06-19   打印

  大河網訊 種好“梧桐樹”,吸引“金鳳凰”!如何打造讓優(yōu)質項目“非來不可”的強磁場?近日,河南省政府印發(fā)《關于新時期推動招商引資高質量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》),提出鏈群、資本、場景、科創(chuàng)、平臺等招商引資新模式,要求到2027年,形成全省“一盤棋”的招商引資工作新機制。

  新時期招商引資:從“拼優(yōu)惠”到“拼生態(tài)”

  《意見》明確,以系統性重塑招商引資工作體系為牽引,構建鏈群支撐、資本賦能、創(chuàng)新策源、生態(tài)聚勢的招商引資新路徑。

  為什么要“系統性重塑”?

  “中央構建全國統一大市場,對招商引資提出新要求。”省發(fā)展改革委外資處相關工作人員介紹。以往各地以要素成本優(yōu)勢為主的招商模式面臨新挑戰(zhàn),靠政策優(yōu)惠的傳統老路已經走不通,需要主動探索思路變革和模式創(chuàng)新,實現從政策競爭轉向規(guī)則統一,更好服務全國統一大市場建設。

  眼下,人工智能、綠色能源、生物醫(yī)藥等新領域新賽道不斷涌現,而新興產業(yè)發(fā)展將更多依賴資本賦能、科技創(chuàng)新、生態(tài)支持、市場培育等“軟環(huán)境”,招商引資相應要更多依靠市場化力量,充分發(fā)揮資本賦能,更好發(fā)揮政府引導職能,增強區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

  “《意見》是我省立足新發(fā)展階段、落實國家推進制度型開放戰(zhàn)略部署的具體行動,為我省做好新時期招商引資工作提供了指導和遵循。”省發(fā)展改革委外資處相關工作人員說。

  反“內卷”:已洽談項目,其他地方不得再談

  堅持全省“一盤棋”,河南以構建“1+3+4”聯合招商體系為核心,強化系統集成與整體協調,重塑全省招商工作體系。

  什么是“1+3+4”?具體來說,“1”是指省級建立招商引資聯席會議制度,負責統籌協調、督促評估;“3”是指各省轄市政府(含濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會)、省屬國企、開發(fā)區(qū),負責制定落實具體政策,保障項目落地;“4”是指省級行業(yè)主管部門、各類投資主體、市場化中介機構、重點產業(yè)鏈盟會長單位,負責鏈接招商資源,促進精準對接。

  聚焦招商引資反“內卷”,《意見》提出,建立全省招商引資項目首報首談機制,對投資總額10億元以上的招商項目,在正式洽談后、簽訂正式投資合同前,首談地向省招商引資聯席會議辦公室申報首報項目,省聯席會議辦公室對首報項目予以首談保護,其他地方不得洽談該項目或實施干擾。

  “招商首報首談機制有利于我省進一步規(guī)范項目對接流程、提升資源整合效率。”中共河南省委黨?萍嘉幕萄胁拷淌趶堊F椒治,該機制核心在于通過明確 “首次報告” 和 “首次洽談” 的權責劃分,避免內部無序競爭、優(yōu)化項目跟進質量。

  鏈“CP”:招一個、引一串、帶一片

  產業(yè)鏈群是河南發(fā)展壯大現代制造業(yè)的重要依托。

  5月20日,華潤醫(yī)學檢驗項目投產暨產學研合作簽約儀式在鄭州航空港舉行。河南日報社全媒體記者朱喜龍 攝

  “面對全球產業(yè)鏈供應鏈整合重構,需要我省各地轉換思路,推進招引模式升級迭代,做強做大產業(yè)鏈群,構建根植性強的產業(yè)生態(tài),增強產業(yè)鏈韌性,形成招商引資新的核心競爭力。”省發(fā)展改革委外資處相關工作人員介紹。

  實際上,我省各地已在不斷探索,積極開展以商招商、產業(yè)鏈招商、駐地招商、小分隊招商等,招引知名企業(yè)和重點產業(yè)鏈、供應鏈配套項目。如安陽市依托國家級鏈主企業(yè)翔宇醫(yī)療,著力打造國內最大康復理療設備制造基地;信陽市圍繞鏈主企業(yè)萬華禾香,舉辦綠色家裝產銷對接活動,促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)深度合作。

  《意見》明確,堅持“管產業(yè)必須管招商”,重點產業(yè)鏈鏈長責任單位要牽頭編制產業(yè)鏈招商圖譜,靶向引進鏈主企業(yè)和強鏈延鏈補鏈項目。發(fā)揮鏈主企業(yè)引領帶動作用,引進配套能力強、帶動作用大的鏈主企業(yè),促進產業(yè)鏈供需對接,激發(fā)“以商招商”“以企引企”的磁場效應。

  “河南的產業(yè)競爭力重塑,本質是要通過制度創(chuàng)新激活要素潛力、通過開放合作整合全球資源、通過生態(tài)培育實現內生增長。”張祝平認為,河南唯有以 “項目為王” 的務實作風、“鏈式思維” 的系統謀劃、“精準滴灌” 的專業(yè)服務,方能在全球產業(yè)鏈重構浪潮中搶占先機,真正發(fā)揮“招一個、引一串、帶一片”的乘數效應。

  拓平臺:強化“投資河南”品牌影響力

  “老家河南歲歲相約,全球豫商共贏發(fā)展。”3月30日上午,2025全球豫商大會在鄭州舉行,共達成豫商合作項目52個,總投資510.4億元。

  3月30日,2025全球豫商大會在鄭州舉行。記者 聶冬晗 攝

  河南有近1億人口、1100萬經營主體,正處于快速發(fā)展階段,投資消費的潛力在不斷釋放。如何打造高能級開放平臺,吸引更多投資者走進河南,投資河南?《意見》明確,拓展平臺招商,打造更多國際化品牌化招商新標識。

  為強化“投資河南”品牌影響力,《意見》提出辦好中國河南國際投資貿易洽談會、河南與跨國公司合作交流會、全球豫商大會等重大經貿活動,積極承辦全球性、全國性會議、展覽、賽事等活動,用好進博會、鏈博會、服貿會、廣交會等境內外展會資源,叫響“投資河南”品牌。

  記者從省商務廳獲悉,今年以來,我省舉辦港澳春茗活動、豫商大會等重大招商引資活動,達成一系列務實合作成果,積極承接境內外產業(yè)轉移。推動比亞迪、寧德時代、正大、華潤、益海嘉里等增資擴股,吉利、金風科技、協鑫、京東方等知名企業(yè)新投資入駐,一大批高質量項目落地。

  “當下,企業(yè)對政務服務效率、政策透明度、人才、物流、配套設施等要素保障的要求持續(xù)提升。”張祝平分析,我省適時推出重塑招商體系,告別 “粗放式招商”,將土地、資金等資源向高附加值項目傾斜,提升單位面積產出,進一步完善 “一站式服務”“全周期跟進” 機制,可進一步吸引人才、技術、資本等要素聯動流入。(郭栩汝)


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