政府工作報(bào)告

 

 

 

    各位代表：

 

    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

 

 

    2017年是本屆政府開局之年，也是極不平凡的一年。一年來，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，緊盯打造省際中心城市這一目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、打造“五彩三門峽”，發(fā)力“三次創(chuàng)業(yè)”、建設(shè)“三地五中心”，銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)有為，圓滿完成了市七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了好于計(jì)劃、好于同行、好于預(yù)期的可貴成績(jī)。

 

    經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全市生產(chǎn)總值完成1460.8億元，同比增長(zhǎng)8.5%，增速居全省第2位；財(cái)政一般公共預(yù)算收入108.2億元，增長(zhǎng)10.7%；規(guī)上工業(yè)增加值622.5億元，增長(zhǎng)9.1%，增速居全省第1位；固定資產(chǎn)投資1976.9億元，增長(zhǎng)11.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額493.9億元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27562元，增長(zhǎng)9.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入13084元，增長(zhǎng)9.2%。9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有5項(xiàng)增速高于全省平均水平，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民收入等指標(biāo)邁入全省第一方陣。

 

    發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。經(jīng)濟(jì)增速與發(fā)展質(zhì)量同步提高，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到70.3%，高于全省1.7個(gè)百分點(diǎn)。居民收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別比上年提高3.1和1.1個(gè)百分點(diǎn)，均高于GDP增速。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)244天，居全省第3位，在全國考評(píng)中晉升25個(gè)位次，晉位幅度居全省第1位； PM10、PM2.5累計(jì)平均濃度分別居全省第4位、第5位，成為三項(xiàng)指標(biāo)全面完成省定目標(biāo)的兩個(gè)地級(jí)市之一。社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升，三門峽社會(huì)管理學(xué)院、三門峽技師學(xué)院當(dāng)年獲批、當(dāng)年招生，成功承辦大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會(huì)，仰韶村考古遺址公園和廟底溝考古遺址公園獲批國家級(jí)遺址公園，2臺(tái)劇目獲“河南文華大獎(jiǎng)”。

 

    重大攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。金融扶貧走在全國前列，全國、全省金融扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，盧氏模式、陜州經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。去產(chǎn)能攻堅(jiān)、省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”剝離，以及國企改革“僵尸企業(yè)”處置工作均走在全省前列。環(huán)境治理攻堅(jiān)成效明顯，小秦嶺自然保護(hù)區(qū)在“綠盾2017”國家監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)中獲得第一名。三門峽進(jìn)口銅精礦國檢試驗(yàn)區(qū)順利獲批，國家果品與果蔬汁檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過驗(yàn)收。

 

    重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。速達(dá)10萬輛電動(dòng)汽車項(xiàng)目獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，獲得河南首張、全國首批新能源汽車項(xiàng)目牌照，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群邁出關(guān)鍵性步伐。國道310南移項(xiàng)目全面開工，完成年度投資目標(biāo)的104%。三門峽黃金硅谷城掛牌運(yùn)營。

 

    重大改革成效顯著。市投資集團(tuán)投入運(yùn)營，初步形成了超百億元的融資能力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。新型智慧城市“一平臺(tái)、兩中心、三應(yīng)用”項(xiàng)目建成投用，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、“12345”便民服務(wù)熱線、城市運(yùn)營指揮中心投入運(yùn)營，全省領(lǐng)先的新型智慧城市基本框架初步形成。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)獲得國家批復(fù)。

 

    重大活動(dòng)圓滿成功。作為河南省唯一入選城市參加央視首屆“魅力中國城”活動(dòng)，榮獲“十佳魅力城市”稱號(hào)，當(dāng)選“2017中國年度文化影響力城市十強(qiáng)”，全市接待海內(nèi)外游客數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)14.5%和16.8%，“黃河三門峽·魅力天鵝城”城市品牌叫響全國。

 

 

    （一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)作為全局工作的首要任務(wù)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、防風(fēng)險(xiǎn)。著力擴(kuò)大投資。全市19個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資121.5億元，占年度目標(biāo)的107%；240個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資774億元，占年度目標(biāo)的133%。戴卡輪轂等92個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中金二期等123個(gè)新建項(xiàng)目開工，同人鋁業(yè)鋁精深加工項(xiàng)目復(fù)工，為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。著力強(qiáng)化保障。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，盤活處置61家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，有力推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。積極組織銀企對(duì)接，簽約總金額達(dá)417億元。著力化解風(fēng)險(xiǎn)。加大打擊和處置非法集資工作力度，10起案件進(jìn)入兌付階段，最大限度挽回了群眾利益，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

 

    （二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向破解發(fā)展難題，重大攻堅(jiān)獲得新成果。落實(shí)省委、省政府戰(zhàn)略部署，成立專門督查巡查機(jī)構(gòu)，全力打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“百千萬”工程，實(shí)現(xiàn)2.76萬人脫貧、1.15萬人易地搬遷脫貧，超額完成省定目標(biāo)，去年上半年核查評(píng)估中居全省第2位。黨建扶貧、金融扶貧、健康保險(xiǎn)扶貧等工作走在全省乃至全國前列。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理攻堅(jiān)。大氣污染防治扎實(shí)有效，空氣質(zhì)量大幅好轉(zhuǎn)。水污染防治全面啟動(dòng)，推行四級(jí)“河長(zhǎng)制”，7個(gè)省定河流斷面年均值達(dá)標(biāo)率100%，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境治理，黃河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)治理任務(wù)全面完成。

 

（上接第一版）扎實(shí)開展國企改革攻堅(jiān)。成立市政府國資委，全面理清市屬國有企業(yè)資產(chǎn)底數(shù)，初步摸排62家市屬國有“僵尸企業(yè)”并建立臺(tái)賬，完成16家企業(yè)處置工作。剝離省屬國有企業(yè)職工“三供一業(yè)”4.9萬戶，移交退休人員2萬人，接收轉(zhuǎn)移社保8.3萬人，完成任務(wù)量居全省第3位，被評(píng)為全省國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)市。深入實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)。強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，制定實(shí)施《三門峽市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核辦法》《三門峽市“巨人”企業(yè)培育計(jì)劃》，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.9%和16.2%，對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到23.5%和20.7%。

 

    （三）堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)升級(jí)取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn) “去降補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)。完成14處煤礦、240萬噸煤炭產(chǎn)能退出任務(wù)，關(guān)閉礦井?dāng)?shù)和去產(chǎn)能總量居全省第4位；房地產(chǎn)去化周期降至7個(gè)月；重點(diǎn)企業(yè)“債轉(zhuǎn)股”工作穩(wěn)步推進(jìn)；十大領(lǐng)域累計(jì)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)8.3億元。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施億元以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目55個(gè)，完成投資275.2億元，義騰新能源等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到35.1%，較上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到36.8%。涉農(nóng)電商交易額突破25億元。注重品牌帶動(dòng)。“駿通”“二仙坡”榮獲中國馳名商標(biāo)稱號(hào)。新認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)，“靈寶香菇”獲得全省首個(gè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板，“靈寶蘋果”榮獲“年度魅力品牌”稱號(hào)。

 

    （四）堅(jiān)持貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)凝聚新動(dòng)力。堅(jiān)持改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。積極創(chuàng)新投融資模式，產(chǎn)業(yè)基金、PPP項(xiàng)目等工作扎實(shí)推進(jìn)。“放管服”改革、“效能革命”、“最多跑一次”改革持續(xù)深化；商事制度改革成效顯著，受到國務(wù)院表彰；營改增、醫(yī)藥衛(wèi)生、金融、價(jià)格、電力、鹽業(yè)等改革取得新進(jìn)展。堅(jiān)持開放增強(qiáng)外源動(dòng)力。大力開展招商引資，引進(jìn)簽約項(xiàng)目87個(gè)，總投資591億元。央企合作扎實(shí)推進(jìn)，成功引進(jìn)航天科工、國投、中建、中青旅等24家央企，簽訂合作項(xiàng)目25個(gè)，已開工17個(gè)，總投資414億元。區(qū)域合作邁出新步伐，三門峽—平陸城際公交開通，晉陜?cè)ド虡?biāo)受理窗口在我市設(shè)立。與河南科技大學(xué)等高校的校地合作積極推進(jìn)。堅(jiān)持創(chuàng)新培育新動(dòng)能。出臺(tái)《關(guān)于支持企業(yè)創(chuàng)新的實(shí)施意見》，科技創(chuàng)新政策激勵(lì)機(jī)制不斷完善。16家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，三門峽中原精密有限公司等6家企業(yè)入選省“科技小巨人培育企業(yè)”，新認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家，新認(rèn)定國家級(jí)星創(chuàng)天地1家、省級(jí)3家，全市各類企業(yè)研發(fā)平臺(tái)達(dá)到149個(gè)，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。

 

    （五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)新氣象�！栋倌赆藕�——三門峽2057遠(yuǎn)景戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》和《三門峽市中心城區(qū)建設(shè)提質(zhì)規(guī)劃》編制全面啟動(dòng)，全市城鎮(zhèn)化率54.7%，居全省第6位。持續(xù)提升中心城區(qū)品位。文明城市創(chuàng)建暨百城建設(shè)提質(zhì)工程穩(wěn)步推進(jìn)。城市新增供熱面積210萬平方米，大嶺路等13條道路升級(jí)改造完成，北環(huán)路等5條斷頭路開工，上村、崖底等舊城區(qū)和城中村改造加快實(shí)施，22個(gè)棚改項(xiàng)目全部開工，是近年來市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度最大、成效最大的一年。商務(wù)中心區(qū)完成投資超百億元，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，正在成為帶動(dòng)中心城區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極。持續(xù)增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。市、縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理體制套合完成，全市7個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和靈寶市函谷關(guān)特色小鎮(zhèn)的綜合發(fā)展能力、人口承載能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。持續(xù)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題整改工作全面完成，綜合排名全省第3位。

 

    （六）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生保障實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.8億元，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.96萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.76%，繼續(xù)保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。兜牢民生保障底線。困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)保、困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，社會(huì)保障體系更加完善。建成保障房2.6萬套，完成目標(biāo)任務(wù)的483%。穩(wěn)步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育，新改擴(kuò)建中小學(xué)15所、幼兒園16所。加快“健康三門峽”建設(shè)，出臺(tái)《健康三門峽2030規(guī)劃綱要》，通過河南省城市公立醫(yī)院綜合改革綜合考評(píng)，黃河醫(yī)院商務(wù)中心區(qū)分院、大健康服務(wù)中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。成功舉辦市八運(yùn)會(huì)暨全民健身大會(huì)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定攻堅(jiān)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，信訪工作走在全省前列。

 

    一年來，我們始終貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，全力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢記宗旨，勤勉盡責(zé)，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議227件、政協(xié)委員提案268件。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的聯(lián)系，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，廉潔政府建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)國防教育、國防后備力量和人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，駐三門峽解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役人員、民兵為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，雙擁工作持續(xù)深化。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外僑、民族宗教、對(duì)臺(tái)、史志、氣象、防震減災(zāi)、無線電、黃河河務(wù)、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等工作取得新成績(jī)。

 

    各位代表！本屆政府工作的良好開局來之不易，這是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的勞動(dòng)者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和人民團(tuán)體，向駐三門峽解放軍、武警官兵、公安民警，向廣大客商以及關(guān)心支持三門峽發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

 

    我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，工作還存在不少挑戰(zhàn)和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，層次偏低，服務(wù)業(yè)占比分別低于全省、全國7.6個(gè)和16.5個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重近七成，新興產(chǎn)業(yè)還處于初期培育階段，新動(dòng)能支撐不力，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)；二是新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，城市建設(shè)品質(zhì)不優(yōu)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題較多，全市還有8.8萬未脫貧人口，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)繁重；三是創(chuàng)新發(fā)展水平不足，2016年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重只有0.63%，僅相當(dāng)于全省的一半；四是基礎(chǔ)支撐能力不強(qiáng)，交通、能源、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)保障水平仍不到位，支撐發(fā)展的高層次人才不足；五是民生領(lǐng)域仍有短板，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)水平不高，安全生產(chǎn)、公共安全等領(lǐng)域依然存在薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些政府工作人員綜合素質(zhì)不能適應(yīng)新時(shí)代要求，“四風(fēng)”問題仍然存在。對(duì)此，我們一定勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決，不負(fù)人民重托。

 

 

    2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是決勝全面小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河南提出的“打好四張牌”和省委對(duì)三門峽提出的“四點(diǎn)要求”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展為方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神著力打好“四張牌”五年行動(dòng)計(jì)劃為主題，以“效能革命”為動(dòng)力源泉，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打造“五彩三門峽”、建設(shè)“三地五中心”，大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，譜寫三門峽高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

 

    經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，三產(chǎn)增長(zhǎng)9.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入比重70%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提高，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

 

    實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

 

    （一）強(qiáng)力推進(jìn)三大攻堅(jiān)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面貫徹落實(shí)中央、省決策部署，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染治理、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

 

    打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，加快推動(dòng)“五個(gè)融合”，確保5.3萬人穩(wěn)定脫貧。聚焦深度貧困。以盧氏縣和232個(gè)深度貧困村為重點(diǎn)，整合政策資源，因村因戶施策，實(shí)施教育、醫(yī)療、水利、交通、電網(wǎng)等五大專項(xiàng)方案，改善發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)條件。按照“政府主導(dǎo)、資源整合、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐”的原則，通過保貸統(tǒng)合，確保“四類”深度貧困戶實(shí)現(xiàn)“死錢變活錢、輸血變?cè)煅�、保底變保�?rdquo;。統(tǒng)籌做好非貧困縣、非貧困村的精準(zhǔn)幫扶工作，確保脫貧攻堅(jiān)均衡推進(jìn)。抓好重點(diǎn)難點(diǎn)。落實(shí)搬遷規(guī)劃，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)撥付資金，抓緊推進(jìn)項(xiàng)目，全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧基地“百千萬”工程，實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目全覆蓋，支持新型經(jīng)營主體和貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實(shí)惠。持續(xù)推廣盧氏模式及陜州經(jīng)驗(yàn)，抓好金融扶貧工作。激發(fā)基層活力和內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)在脫貧攻堅(jiān)中的主體作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線的“堡壘”，帶動(dòng)一方群眾脫貧致富。把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，把發(fā)展短平快項(xiàng)目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，改進(jìn)幫扶方式方法，建立正向激勵(lì)機(jī)制，變輸血為造血，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。嚴(yán)格督導(dǎo)考核。統(tǒng)籌整合各方面督查力量，實(shí)行最嚴(yán)格的督查巡查和考核評(píng)估，定期通報(bào)，年終總評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

 

    打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)堅(jiān)持全民治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)抓好大氣、水、土壤污染防治，努力解決環(huán)境突出問題，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的良好生態(tài)環(huán)境需要。加力推進(jìn)“藍(lán)天工程”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，狠抓“三治標(biāo)、三治本”措施落實(shí)，加快產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展城市公共交通，穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖，努力讓人民享有更多藍(lán)天白云。深入實(shí)施“碧水工程”。強(qiáng)化四級(jí)“河長(zhǎng)”責(zé)任，“一河一策”制定專項(xiàng)治理方案，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水資源保護(hù)和生態(tài)水系建設(shè)，確保弘農(nóng)澗河、棗鄉(xiāng)河、陽平河、文峪河等重點(diǎn)河流全部治理到位，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流，污水直排全部截流到位，黑臭水體基本消除，讓我們的城市充滿靈性。全面啟動(dòng) “凈土工程”。大力推進(jìn)土壤污染防治，扎實(shí)做好土壤污染狀況詳查，加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染物總量減排，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，開展土壤污染治理與修復(fù)，努力守護(hù)一方凈土。持續(xù)開展“生態(tài)修復(fù)工程”�？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線。大力開展國土綠化行動(dòng)，完成森林撫育和改造54.6萬畝，積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，全面完成小秦嶺和黃河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

 

    打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持防范化解并重，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線。穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。按照多兼并重組、少破產(chǎn)關(guān)閉，多聯(lián)合作戰(zhàn)、少單兵突圍的基本思路，穩(wěn)步化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)市場(chǎng)化“債轉(zhuǎn)股”，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)采取資產(chǎn)債務(wù)重組、存量盤活等措施解決資金危機(jī)。加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，未來2到3年內(nèi)再推動(dòng)10家企業(yè)掛牌上市。落實(shí)政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展。防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控政府債務(wù)增量，科學(xué)制定化解防范方案，確保政府債務(wù)總體安全可控。根據(jù)地區(qū)承受能力，科學(xué)謀劃PPP項(xiàng)目。防控金融風(fēng)險(xiǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，穩(wěn)妥有效處置非法集資，防范新的案件發(fā)生。加強(qiáng)信用體系建設(shè)和社會(huì)公眾誠信教育，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

 

    （二）打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)牌，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。按照“技術(shù)水平調(diào)高、制造能力調(diào)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長(zhǎng)”的發(fā)展方向，培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把上游優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為終端優(yōu)勢(shì)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

 

    以工業(yè)為主導(dǎo)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市核心戰(zhàn)略，抓住國家“制造業(yè)三年行動(dòng)”和技術(shù)改造升級(jí)工程機(jī)遇，用好優(yōu)惠政策，推動(dòng)黃金、鋁、煤及煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，向價(jià)值鏈、利潤(rùn)鏈、效益鏈的高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)提升發(fā)展。大力運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化改造，推動(dòng)裝備制造、新能源汽車、新型材料、生物醫(yī)藥、食品加工等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

 

    以服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，改造提升商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供配套和保障。突出消費(fèi)引領(lǐng)，圍繞消費(fèi)市場(chǎng)個(gè)性化、定制化需求，加快發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老五大幸福產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐。

 

    以農(nóng)業(yè)為根本，加快發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。充分發(fā)揮我市特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品需求變化的階段性特征，把增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，聚焦“六優(yōu)”產(chǎn)品培育，繼續(xù)提升特色農(nóng)業(yè)品牌影響力。利用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，謀劃建設(shè)蘋果小鎮(zhèn)、香菇小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能拓展，培育更多繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

 

    以項(xiàng)目為支撐，扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，完善領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、督導(dǎo)考核、月度協(xié)調(diào)等推進(jìn)機(jī)制，著力抓好18個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、221個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資600億元以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效升級(jí)，確保三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)順利晉升“二星”。

 

    （三）打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展牌，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，將改革開放創(chuàng)新作為動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主引擎，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新體系，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。

 

    繼續(xù)深化改革。以“證照分離”和網(wǎng)上審批為抓手，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)把該放的放到位、該管的管到位，有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用。扎實(shí)推進(jìn)國企改革攻堅(jiān)，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)、組織、治理結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完成36家國有“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清，完成駐我市央企及市屬國有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能工作，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國有骨干企業(yè)。深入推進(jìn)投融資和金融體制改革，進(jìn)一步支持市投資集團(tuán)做大做強(qiáng)，確保三門峽農(nóng)商銀行順利開業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“三十五證合一”、“最多跑一次”、財(cái)稅體制等改革，把改革紅利更多地轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

 

    擴(kuò)大開放合作。持續(xù)抓好招商引資，圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，成立專職招商小組，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜謀劃包裝一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)黃金珠寶、鋁精深加工、煤化工、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商新突破。持續(xù)深化央企合作，重點(diǎn)跟蹤25家央企38個(gè)合作意向，落實(shí)“專人專班”工作機(jī)制，辦好央企合作對(duì)接系列活動(dòng)，促進(jìn)更多項(xiàng)目落地。持續(xù)擴(kuò)大開放領(lǐng)域，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)同期復(fù)制區(qū)申建工作，積極申報(bào)國家級(jí)電商示范基地、全國跨境電商服務(wù)綜合試點(diǎn)，抓好蘋果、果汁和香菇出口基地建設(shè)。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)黃金、氧化鋁等企業(yè) “走出去”，抓好境外礦產(chǎn)資源開發(fā)等項(xiàng)目。依托三門峽進(jìn)口銅精礦國檢試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)家門口的海外原料基地。持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域合作。深入推進(jìn)黃河金三角區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等合作。

 

    強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出創(chuàng)新重點(diǎn)，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好新能源汽車、黃金鋁銅精深加工、煤及煤化工、先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極與中國科學(xué)院、河南科技大學(xué)等高校和科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，謀劃建設(shè)工業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。培育創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，大力實(shí)施“加快培育高新技術(shù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)好支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，形成創(chuàng)新突破點(diǎn)。建立一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)，孵化培育“專精特新”創(chuàng)新型小微企業(yè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)5家，科技型中小企業(yè)達(dá)到120家。引進(jìn)創(chuàng)新人才，繼續(xù)實(shí)施“崤函人才計(jì)劃”，加快引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的智力支撐。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在全市上下營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、關(guān)心企業(yè)家成長(zhǎng)的濃厚氛圍。

 

    （四）打好新型城鎮(zhèn)化牌，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持以人為核心，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。

 

    強(qiáng)力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，匯聚整合政務(wù)大數(shù)據(jù)，構(gòu)建市縣一體化的視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、時(shí)空云管控平臺(tái)，有序推進(jìn)污染防治、安全生產(chǎn)、精準(zhǔn)脫貧、便民服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，推廣智慧成果應(yīng)用，增強(qiáng)智慧城市對(duì)重點(diǎn)工作、民生保障的服務(wù)和支撐能力，搶占管理、服務(wù)和發(fā)展制高點(diǎn)。

 

    統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和百城建設(shè)提質(zhì)工程。以文明創(chuàng)建引導(dǎo)百城提質(zhì)，以百城提質(zhì)支撐文明創(chuàng)建，確保創(chuàng)建工作今年大頭落地，明年成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，2020年沖刺國家級(jí)提名城市。持續(xù)提升城市綜合承載能力。加快實(shí)施中心城區(qū)提質(zhì)、百城建設(shè)提質(zhì)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)“三大工程”，不斷提升基礎(chǔ)支撐力和綜合承載力，夯實(shí)文明城市創(chuàng)建的硬件基礎(chǔ)。持續(xù)提升市民文明素質(zhì)能力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，大力開展市民思想道德素質(zhì)、誠信守法、文明風(fēng)尚“三大提升”行動(dòng)，積極推進(jìn)文明單位、文明校園、文明家庭建設(shè)，提升城市文明軟實(shí)力。持續(xù)提升公共服務(wù)能力。以解決城市“七大難”問題為抓手，持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)均等化和城市管理精細(xì)化。大力實(shí)施“城市雙修”，加快城市生態(tài)修復(fù)，按照“城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化”思路，提升城市生態(tài)空間檔次，打造“四季常綠、三季有花”的城市綠化格局；加快城市修補(bǔ)，積極推進(jìn)交通治“亂”、市容治“臟”、生態(tài)環(huán)境治“污”、公共服務(wù)治“差”，提升城市品質(zhì)。

 

    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學(xué)編制好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。深化改革激發(fā)活力。完善承包地“三權(quán)”分置制度，落實(shí)好第二輪土地承包再延長(zhǎng)30年政策。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好改革試點(diǎn)，盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地，深入推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。做好第三次全國土地調(diào)查工作。補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快推動(dòng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)“四好”農(nóng)村路，新改建農(nóng)村公路380公里以上；啟動(dòng)雞灣水庫、槐扒提水二期等工程前期工作，全面實(shí)施“五小水利”工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善農(nóng)村經(jīng)營體系。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，做強(qiáng)一批精深加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范企業(yè)和園區(qū)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力和活力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村有效治理。全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村暢通、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)村綠化、村莊亮化、農(nóng)村文化 “五大工程”，建設(shè)天藍(lán)地綠山清水秀美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，持續(xù)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，豐富農(nóng)民群眾文化生活，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興集聚精神能量。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

 

    （五）打好基礎(chǔ)能力建設(shè)牌，加快打造“三地五中心”。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“三地五中心”為載體，加快各類高端生產(chǎn)要素集聚，培育區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，為打造省際中心城市提供有力支撐。先進(jìn)制造業(yè)基地方面，將速達(dá)電動(dòng)汽車項(xiàng)目作為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一號(hào)工程，確保6月份建成，9月份通過工信部準(zhǔn)入。圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)園、珠寶首飾加工產(chǎn)業(yè)園、銅精深加工產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好同人鋁業(yè)一期、凱斯曼汽車零部件、金源朝輝壓延銅箔二期、寶鑫電子鋰電銅箔、駿通公司專用車、航科集團(tuán)大型無人機(jī)制造、中科數(shù)遙二期等項(xiàng)目建設(shè)。物流基地方面，加快推進(jìn)錦江集團(tuán)物流園項(xiàng)目，加快建設(shè)有色金屬期貨交割倉、公共型海關(guān)監(jiān)管倉庫，規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈物流儲(chǔ)配中心。積極引進(jìn)第三方物流企業(yè)、總部型物流企業(yè)、物流采購、配送中心落戶三門峽，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的倉儲(chǔ)物流服務(wù)體系。旅游目的地方面，加快發(fā)展全域旅游，整合天鵝湖公園、黃河公園、陜州地坑院、高陽山溫泉等中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)旅游資源，創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)天鵝湖國家城市濕地公園創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)。加快推進(jìn)智慧旅游、休閑綠道、旅游廁所等旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、購物娛樂等“旅游＋”融合發(fā)展。辦好第十二屆中國攝影藝術(shù)節(jié)、第二十四屆三門峽黃河文化旅游節(jié)·第六屆中國特色商品博覽交易會(huì)。大數(shù)據(jù)中心方面，深化與海康威視等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，建設(shè)三門峽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育數(shù)據(jù)應(yīng)用和增值服務(wù)企業(yè)5家，電子信息、智能制造企業(yè)10家，帶動(dòng)500名以上大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，努力打造全國有影響的特色農(nóng)產(chǎn)品、黃金行業(yè)數(shù)據(jù)中心。黃金珠寶加工交易中心方面，加快推動(dòng)中金二期、金城黃金冶煉等項(xiàng)目，力爭(zhēng)上半年建成投產(chǎn)。依托三門峽黃金硅谷城，打造集黃金交易拍賣、黃金文化創(chuàng)意、跨境黃金自貿(mào)區(qū)于一體的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國際化經(jīng)營步伐。大健康中心方面，科學(xué)編制大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造以“賞白天鵝、泡礦溫泉、游地坑院”為核心的精品康養(yǎng)旅游線路，加快大健康服務(wù)中心、黃河金三角醫(yī)療養(yǎng)老示范區(qū)、陜州益康桃花源溫泉頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、澠池金秋樂園養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提升健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力。推動(dòng)市中心醫(yī)院、黃河醫(yī)院、中醫(yī)院做優(yōu)做強(qiáng)重點(diǎn)專科，引入域外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快兒童醫(yī)院等6個(gè)區(qū)域性醫(yī)療中心、骨關(guān)節(jié)病等4個(gè)�？圃\療中心建設(shè)，提升區(qū)域醫(yī)療水平�？瓦\(yùn)中心方面，穩(wěn)步推進(jìn)隴海鐵路取直、運(yùn)三高鐵、盧洛高速前期工作，開工建設(shè)三洋鐵路、盧欒高速，加快蒙華鐵路、310國道南移工程、澠欒高速建設(shè)進(jìn)度，確保三淅高速豫晉省界至靈寶段建成通車，爭(zhēng)取南站長(zhǎng)途汽車站投入運(yùn)營。職教中心方面，加快推進(jìn)三門峽社會(huì)管理學(xué)院二期工程，抓好三門峽社會(huì)管理學(xué)院、三門峽技師學(xué)院招生，爭(zhēng)取招生規(guī)模擴(kuò)至2800人以上。加快推進(jìn)三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取河南科技大學(xué)應(yīng)用工程學(xué)院獨(dú)立設(shè)置，積極推動(dòng)黃金工業(yè)學(xué)校升格，構(gòu)建高中職銜接一體化發(fā)展的職業(yè)教育格局。

 

    （六）切實(shí)保障改善民生，著力增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，集中做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使人民群眾有更多獲得感、幸福感。持續(xù)增加居民收入。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入“倍增計(jì)劃”，著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革深化，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)收入渠道，夯實(shí)增收基礎(chǔ)；著力完善分配機(jī)制，穩(wěn)步提高工資收入在家庭總收入中的比重，提高一線勞動(dòng)者的報(bào)酬，適時(shí)提高社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、特困對(duì)象等保障標(biāo)準(zhǔn)，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體比重，確保居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。著力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，深入實(shí)施全民技能振興工程，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、去產(chǎn)能分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，深化以按病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式改革，加快推進(jìn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。落實(shí)差別化房地產(chǎn)調(diào)控政策，加快建立適合我市實(shí)際的租購并舉住房制度，加快推進(jìn)投資143億元的12個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完成“全面改薄”“城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源擴(kuò)充計(jì)劃”和薄弱普通高中改造任務(wù)，引進(jìn)東方劍橋和上海師范大學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，新增6000個(gè)高質(zhì)量義務(wù)教育學(xué)位，全面啟動(dòng)原市中專、市技校改建義務(wù)教育階段學(xué)校項(xiàng)目，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，穩(wěn)步解決群眾“看病難”“看病貴”問題。全面啟動(dòng)“百年仰韶”文化工程，加快推進(jìn)仰韶村國家考古遺址公園、廟底溝國家考古遺址公園暨博物館建設(shè)，提高公共文化服務(wù)水平。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，建成城市社區(qū)“十五分鐘健身圈”。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全等關(guān)鍵領(lǐng)域治理，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建隱患排除長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)杜絕、三個(gè)持續(xù)下降”目標(biāo)。健全完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，妥善解決人民群眾合理合法利益訴求，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

 

    加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊(duì)改革，支持駐三門峽解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外僑、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、地震、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)等工作。

 

 

    新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)政府工作提出了新要求，我們必須順應(yīng)人民群眾新期待，適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展新要求，努力造就信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，加快建設(shè)人民滿意政府。

 

    加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為嚴(yán)格政治準(zhǔn)則和根本政治要求，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決貫徹中央方針政策，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和市委的部署要求。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善和落實(shí)政府議事規(guī)則和決策程序。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

 

    加強(qiáng)法治建設(shè)。牢固樹立法治理念，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，密切與各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的溝通聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度，始終堅(jiān)持依憲施政、依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

 

    加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則以及省、市實(shí)施辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持續(xù)深化“效能革命”，提高政府執(zhí)行力。大興狠抓落實(shí)之風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于較真，敢于碰硬，責(zé)任面前不推諉，問題面前不回避，困難面前不退縮，以逢山開路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，務(wù)求各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層沾泥土、接地氣、聽真話，建立健全大數(shù)據(jù)支撐科學(xué)決策機(jī)制，認(rèn)真解決好群眾最盼、最急、最憂的問題，用新作為展示新形象。大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，倡導(dǎo)專業(yè)精神，努力增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，完善正向激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化失職追責(zé)懲戒，營造“想干事、能干事、干成事，不出事”的濃厚氛圍。

 

    加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全行政權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)政府層級(jí)監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。堅(jiān)決懲治各種形式的腐敗行為，堅(jiān)決清除各種腐敗源頭，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

 

    各位代表！昂首闊步新時(shí)代，揚(yáng)帆啟航新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以更加出彩的業(yè)績(jī)，奮力譜寫三門峽高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！

責(zé)編 ：徐偉