2019年，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)守初心，勇?lián)�使命，�?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察強(qiáng)黨建、促發(fā)展、為人民，緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、市委重要工作部署履職盡責(zé)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐精準(zhǔn)發(fā)力，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展新成效。本報(bào)從今日起陸續(xù)刊發(fā)“2019年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作巡禮”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　

　　作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)、第一職責(zé)是監(jiān)督，最根本的是加強(qiáng)政治監(jiān)督。

　　

　　2019年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦政治監(jiān)督，充分運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，督促各級(jí)黨組織和黨員干部做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署在三門(mén)峽落地生根。

　　

　　聚焦“三個(gè)圍繞”開(kāi)展政治監(jiān)督

　　

　　圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任開(kāi)展監(jiān)督。聚焦各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，市、縣直單位部門(mén)負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵崗位”，基層干部和公職人員這個(gè)“關(guān)鍵人群”，健全并落實(shí)責(zé)任報(bào)告、述責(zé)述廉、簽字背書(shū)、談心談話等制度規(guī)定，強(qiáng)化日常監(jiān)督，督促各級(jí)黨組（黨委）履行主體責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。市紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促74家市直單位成立主體責(zé)任辦公室，督促被監(jiān)督單位黨組織一把手履行第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”。

　　

　　為進(jìn)一步營(yíng)造落實(shí)主體責(zé)任嚴(yán)的氛圍，持續(xù)用活用好市屬主流媒體、市紀(jì)委監(jiān)委自媒體，多渠道、立體化、全方位宣傳中央、省委、市委全面從嚴(yán)治黨決策部署，層層傳導(dǎo)壓力。在市、縣、鄉(xiāng)集中宣講七屆市紀(jì)委四次全會(huì)精神25場(chǎng)，組織撰寫(xiě)貫徹落實(shí)七屆市紀(jì)委四次全會(huì)精神、黨的十九屆四中全會(huì)精神和學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》系列評(píng)論14篇，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　

　　2019年，市委常委會(huì)會(huì)議、市委書(shū)記專題會(huì)議先后20余次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)、討論反思省紀(jì)委編發(fā)的違紀(jì)違法典型案例3次，開(kāi)展廉政集體談話91人次。通過(guò)明責(zé)、約談、細(xì)化清單、檢查考核等形式層層加壓，市委共約談12個(gè)縣（市、區(qū)）和市直單位，市紀(jì)委監(jiān)委集體約談6個(gè)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　

　　圍繞貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署開(kāi)展監(jiān)督。積極協(xié)助和監(jiān)督各級(jí)黨委抓好黨的重大決策部署貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況特別是習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話精神的監(jiān)督檢查。                                 （下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）

　　

　　緊盯主題教育專項(xiàng)整治抓監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委把在主題教育中開(kāi)展專項(xiàng)整治工作作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述精神的重大政治責(zé)任，堅(jiān)持把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，突出政治監(jiān)督、嚴(yán)格督導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)，專項(xiàng)整治工作取得階段性成效。全市共細(xì)化3398個(gè)具體整治項(xiàng)目，已整改2624項(xiàng)。

　　

　　緊盯減稅降費(fèi)政策落實(shí)抓監(jiān)督。積極開(kāi)展實(shí)地監(jiān)督檢查，市、縣兩級(jí)共開(kāi)展監(jiān)督檢查18次，檢查相關(guān)單位34家，走訪調(diào)研企業(yè)38家、納稅人400余戶。

　　

　　嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問(wèn)題。市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開(kāi)展檢查53次，排查出相關(guān)問(wèn)題線索18條。

　　

　　此外，深入開(kāi)展公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題整治，核查處理378件公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題線索，處理112人；開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，處置人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題線索30件，處理31人次。

　　

　　圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重大事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督。針對(duì)媒體曝光和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促各級(jí)黨組（黨委）和相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展扶貧政策落實(shí)、易地搬遷工程項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理情況專項(xiàng)檢查，共排查出各類業(yè)務(wù)問(wèn)題11.9萬(wàn)余條，已督促整改10萬(wàn)余條。

　　

　　市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市審計(jì)局、市財(cái)政局對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和街道辦事處的財(cái)政收支、財(cái)政資金監(jiān)管情況進(jìn)行全覆蓋式檢查審計(jì)，對(duì)財(cái)政資金撥付、管理和使用中的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題進(jìn)行全面梳理排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索38件，處理23人。

　　

　　突出巡察和派駐監(jiān)督 擦亮“利劍”和“探頭”

　　

　　在充分用好紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督的同時(shí)，我市突出巡察和派駐監(jiān)督，積極推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)、同向發(fā)力、同增質(zhì)效，進(jìn)一步織密政治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　

　　市委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改落實(shí)并重，推動(dòng)巡察監(jiān)督有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，持續(xù)深化政治巡察，加強(qiáng)政治監(jiān)督。

　　

　　堅(jiān)守政治巡察定位。以“兩個(gè)維護(hù)”為根本任務(wù)，聚焦被巡察黨組織職責(zé)使命，突出打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和破除形式主義、官僚主義等重點(diǎn)內(nèi)容，查找政治偏差。七屆市委第六輪對(duì)巡視巡察整改落實(shí)情況專項(xiàng)巡察，第七輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，第八輪常規(guī)巡察，共巡察6個(gè)縣（市、區(qū)）、12個(gè)市直單位、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)市管國(guó)有企業(yè)的黨組織，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題573個(gè)，向市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部移交問(wèn)題線索45件。其中在對(duì)3個(gè)市直單位和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察時(shí)，共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題171個(gè)，形成問(wèn)題線索10件。

　　

　　強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)巡察。堅(jiān)持以市級(jí)巡察帶動(dòng)縣級(jí)巡察，嚴(yán)格落實(shí)巡察工作報(bào)備制度，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）普遍開(kāi)展4到5輪巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3508個(gè)，移交問(wèn)題線索393個(gè)。制定《三門(mén)峽市巡察行政村（社區(qū)）黨組織實(shí)施意見(jiàn)》，在全市全面推開(kāi)巡察村居工作，累計(jì)巡察911個(gè)行政村（社區(qū)）黨組織，占全市行政村（社區(qū)）的65.5%。

　　

　　狠抓巡視巡察整改。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)巡視巡察整改的督查督辦，對(duì)縣（市、區(qū)）開(kāi)展專項(xiàng)巡察，對(duì)部分單位和問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查，壓實(shí)整改主體責(zé)任。把督促巡視巡察整改作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)日常監(jiān)督責(zé)任。市七次黨代會(huì)以來(lái)，市本級(jí)巡察反饋問(wèn)題1529項(xiàng)，已整改1461項(xiàng)，整改率達(dá)95.6%。

　　

　　派駐監(jiān)督是具有中國(guó)特色的監(jiān)督機(jī)制，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。市紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮了“前哨”“探頭”“常駐不走的巡察組”作用，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了重要作用。

　　

　　市紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持把修復(fù)優(yōu)化政治生態(tài)作為長(zhǎng)期政治任務(wù)，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為凈化政治生態(tài)的治本之策，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng)。聚焦嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩、“一把手”修為、選人用人等，對(duì)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和縣級(jí)干部畫(huà)像，并通過(guò)專題調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式，全面分析研判政治生態(tài)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)嚴(yán)格督查把關(guān)、及時(shí)糾正問(wèn)題，進(jìn)一步嚴(yán)肅駐在部門(mén)黨內(nèi)政治生活。

　　

　　2019年，市紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組增強(qiáng)派駐監(jiān)督實(shí)效，會(huì)同駐在單位黨組織專題研究全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作210次，通報(bào)重要情況170次；建立廉政檔案10430份，進(jìn)行廉政把關(guān)7443人次；參與監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)849次，提出改進(jìn)意見(jiàn)175次；開(kāi)展監(jiān)督檢查479次，接受信訪舉報(bào)94件，處置問(wèn)題線索118件，立案9件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分22人，談話函詢121人次，發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)58件。

　　

　　精準(zhǔn)有效用好問(wèn)責(zé)利器

　　

　　2019年，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》正式印發(fā)，為增強(qiáng)問(wèn)責(zé)工作政治性精準(zhǔn)性實(shí)效性提供了基本遵循。

　　

　　我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“四提升四增強(qiáng)”，精準(zhǔn)科學(xué)問(wèn)責(zé)。提升學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《問(wèn)責(zé)條例》，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)自覺(jué)；提升精準(zhǔn)舉措，堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)震懾；提升以案促改，用身邊人身邊事警示黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守底線、不碰紅線，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)警示；提升常態(tài)長(zhǎng)效，堅(jiān)持明察暗訪與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，充分發(fā)揮7個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督協(xié)作區(qū)作用，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)保障。

　　

　　一年來(lái)，全市共問(wèn)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部251人。從問(wèn)責(zé)的主要問(wèn)題類型看，因全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)責(zé)68人，因群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題問(wèn)責(zé)57人（含扶貧領(lǐng)域問(wèn)責(zé)55人），因生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力問(wèn)責(zé)21人，因重點(diǎn)工程建設(shè)、行政審批、土地開(kāi)發(fā)利用等其他領(lǐng)域問(wèn)題問(wèn)責(zé)162人。

　　

　　問(wèn)責(zé)是做人的工作，必須把嚴(yán)管和厚愛(ài)、激勵(lì)與約束結(jié)合起來(lái)，做到紀(jì)法約束有硬度、批評(píng)教育有力度、組織關(guān)懷有溫度。嚴(yán)格落實(shí)《三門(mén)峽市容錯(cuò)（誤）事項(xiàng)事前備案聯(lián)合審查工作方案》，在通過(guò)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，調(diào)動(dòng)和保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以初心使命作為奮斗前行的根本動(dòng)力，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，繼續(xù)聚焦政治監(jiān)督，進(jìn)一步督促各級(jí)黨組織和黨員干部真正把“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、鑄入靈魂、見(jiàn)諸行動(dòng)。

　　

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